Московское восстание привело к большим переменам в положении руководителей Боярской думы. Баррикады провели глубокую разграничительную черту между боярским правительством и народом. Семибоярщина теперь напоминала голову, отделенную от туловища. Круг ее сторонников постоянно сужался. Что ни день, из Кремля в ополчение бежали дворяне, стрельцы, подьячие. Тем временем набирала силу новая власть, возникшая в повстанческом лагере.
В апреле 1611 года Ляпунов, Заруцкий и прочие воеводы ополчения провели присягу в полках. Ратные люди произносили слова клятвы с особым чувством. Присяга наполняла борьбу высшим смыслом. Они принимали па себя торжественное обязательство:
– стоять заодно с городами против короля, королевича и тех, кто с ними столковался;
– очистить Московское государство от польских и литовских людей;
– не подчиняться указам бояр с Москвы, а служить государю, который будет избран всей землей.
Обстановка вынуждала земских людей сосредоточить усилии па решении военных вопросов. Вез возрождения вооруженных сил невозможно было очистить страну от иноземных завоевателей и возродить государственность. Первым делом земские воеводы объявили об общей мобилизации дворянского ополчения и предписали всем дворянам прибыть в осадный лагерь под Москву к маю 1611 года. Всем, кто уклонялся от земской службы, грозила немедленная конфискация земельных владений.
Власть в ополчении осуществлял постоянно действующий Земский собор, получивший наименование Совета всей земли. Собор выделил ил своего состава комиссию, ио привычке называвшуюся боярской. С первых дней осады дел;) в ополчении решались «по боярскому и всей земли приговору». В действительности прирожденных бояр в ополчения было немного, а и всех члепов думы наибольшим влиянием пользовался думпый дворянин Прокофий Ляпунов, личность яркая и незаурядная. Встав во главе освободительного движения, Ляпунов приобрел большую популярность. Городе и частные лица чаще всего обращались за решением неотложных дел именно к нему.
Не позднее мая Земский собор приступил к реформе, призванной покончить с неразберихой в высшем руководстве. После долгих обсуждений Совет земли решил сосредоточить, власть в руках своего рода «чрезвычайной тройки». Помимо Ляпунова, в иес вошел Дмитрий Трубецкой.
Выбор третьего члена комиссии представлял наибольшие трудности. На птот пост могли претендовать вожди дворянских замоскошшх отрядов, получившие думные чипы на московской службе. По Ляпунов избрал в сотоварищи не их, а вождя казацких отрядов Заруцкого. Боя-ртттт из безродных казаков - такого еще тто видывала Русь. Признав за Заруцким боярский чин, Совет земли тем самым прилип.тт казаков равноправными участниками ополчения.
Образование триумвирата скрепило союз между земскими дворянами и верхушкой казачьих таборов.
На протяжении апреля - мая Совет земли принял много различных постановлений. 30 июня 1611 года собор утвердил обширный приговор, включавший как старые решения, так и новые узаконения. Текст приговора скрепили служилые люди из 25 городов, включая Ярославль, Владимир, Нижний Новгород. Вместе с дворянами документ подписали атаманы и представители рядовых казаков из разных лолков. За неграмотного Заруцкого расписался не его тушинский соратник Трубецкой, а сам Ляпунов.
Новый приговор стал своего рода земской конституцией и одновременно наказом для тройки и руководством к действию.
Члены комиссии не получили от собора никаких привилегий. Им положен был боярский земельный оклад традиционного размера, как при «прежних прирожденных государях». Излишние богатства, полученные от самозванца, подлежали общему разделу.
Члены комиссии не могли решать самые важные государственные дела, а также выносить смертные приговоры без согласия Совета земли. Их полномочия носили временный характер. Собор имел право в любой момент заменить любого члена боярской комиссии другим лицом, «кто будет более к земскому делу пригодится».
Земская конституция 1611 года показала, что в России народилось повое, невиданное прежде правительство, не стесненное опекой Боярской думы и священного собора и подотчетное лишь сословным представителям. Члены комиссии получили полномочия «промышлять» ратными и прочими делами, а главное - «строить землю». Для осуществления правительственных функций при них были образованы органы приказного управления - Поместный, Разрядный и прочие приказы. Укомплектовать их удалось сравнительно легко. В Кремле располагались старые благоустроенные здания приказов. Но, как доносили боярам дьяки, в их приказах «ныне стоят польские и литовские люди, а подьячие все в. воровских полках». Новые приказы располагались сравнительно педа-. леко от старых, по другую сторону кремлевских стен. Земские приказные ютялись кто в тесных жилых избах, кто в землянках. У них ise хватало самого простого инвентаря - столов, лавок, бумаги, чернил. Но трудности не смущали представителей новой власти. Подле входа в неудобные, убогие помещения всегда толпился народ. Жизнь била тут ключом.
Гражданская война расколола верхи общества. Члены одних и тех же родов нередко оказывались в разных станах, На Земском соборе первостатейной знати ' немного, и ее голос звучал слабо.
В русской истории соборы возникли как расширенные совещания при Боярской думе и священном соборе. Дума и представители высшего духовенства имели ре-iлающий голос во всех соборных делах. Совет земли появился па гребне освободительного движения, а потому рп не включал ни официальное боярское руководство, ни князей церкви. Впервые большинство на Земском соборе принадлежало не боярам и столичной знати, а провинциальным дворянам и их союзникам из народа.
Доставшуюся им власть мелкое дворянство использовало прежде всего для того, чтобы разрешить в свою пользу земельный вопрос. В годы реформ Ивана Грозного дворянские публицисты неоднократно выступали с проектами «землемерия» - более равномерного распределения земель внутри феодального сословия. В 1611 году дворяне могли надеяться на осуществление своих давдих желаний.
