Добровольность на рынке возможна только тогда, когда существуют альтернативы. Монополия альтернативы исключает, поэтому ограничивает свободу взаимообмена. Обычно монополия возникает при государственной поддержке либо путем сговора отдельных лиц. Для пресечения этих проблем существует антимонопольное законодательство.
Монополия может быть естественной, когда на рынке существует только один производитель в своей сфере или поставляемая услуга не требует разнообразия. Пример тому телефонное обслуживание конкретной местности. Такое явление автор называет «технической» монополией.
В этом случае возможны три варианта: частная монополия, государственная монополия и государственное регулирование. Приходится выбирать меньшее из трех зол: по мнению Фридмана, это частная монополия, потому что она наиболее гибко реагирует на развитие общества и изменение условий, ее породивших. Однако в некоторых случаях меньшим злом может оказаться и государственная монополия – всегда нужно ориентироваться на конкретные результаты сделанного выбора.
Хуже всего, когда государственное регулирование сочетается с созданием государственной монополии, как произошло с почтой. Монополию в этой сфере необоснованно оправдывают тем, что это «техническая» монополия. На самом деле, когда государство не смогло конкурировать с частной почтовой компанией, был принят законопроект, запрещающий частным предпринимателям заниматься доставкой почтовых отправлений. В результате отсутствия конкуренции эта область экономической деятельности архаична и малоэффективна.
Проблема «внешних эффектов» проявляется, когда воздействие одних лиц на других нельзя оценить в денежном эквиваленте.
Например, загрязнение источника водоснабжения в результате какой-либо деятельности. По сути, загрязнитель источника принуждает людей обменивать чистую воду на грязную. Другой случай, в котором из-за «внешних эффектов» уместная монополия, это взимание налога на бензин, что напрямую связано с эксплуатацией автодорог. Сложно установить долю эксплуатации со стороны каждого водителя и распределить дорожную пошлину между владельцами автодорог. Налог на бензин косвенно отражает объем пользования дорогой, и эти деньги идут на счет монопольной компании, обслуживающей автодорогу.
«Внешние эффекты» тоже часто служат лишь поводом для установления монополии. Например, городские парки закономерно принадлежат государству, поскольку их эффект и польза для индивидов неравномерны, их сложно регламентировать и выразить в денежном эквиваленте. Однако нет оснований для того, чтобы государство монопольно владело такими заповедниками, как Йеллоустонский национальный парк или Большой каньон. Они находятся вне города, их возможно посетить только намеренно, поэтому с каждого посетителя легко взыскать определенную плату. Такое под силу частным предпринимателям, поэтому монополия неоправданна.
«Внешние эффекты» – это палка о двух концах. Они могут выступать причиной как для сужения участия государства, так и для его расширения – это зависит от того, под каким углом рассматривать ситуацию. Проблема «внешних эффектов» оказывается еще сложнее, поскольку вмешательство государства тоже является «внешним эффектом»: в тех областях, где рынок передает управление государству, оно не взыскивает с них реальную плату и не компенсирует реальных затрат. Кроме того, любой акт государственного вмешательства всегда сужает область индивидуальной свободы.
Принципы либерализма не задают четких пределов государственного вмешательства в те задачи, которые сложно выполнить с помощью добровольного взаимообмена. В каждом отдельном случае необходимо рассматривать все преимущества и недостатки такого вмешательства, ориентируясь на то, какое решение больше соответствует сохранению свобод индивида.
Деятельность, осуществляемая государством на патерналистских основаниях
Свобода должна быть только у тех, кто может за себя отвечать, поэтому либералы не подразумевают свободу для безумцев и детей. Проводить черту между дееспособными и недееспособными индивидами необходимо. По отношению к тем, кто не отвечает за свои поступки, неизбежен патернализм, то есть обеспечение потребностей государством в обмен на подчинение.
Пример такой ситуации в чистом виде – душевнобольные люди. Им не нужно предоставлять свободу, но и уничтожать их нельзя. В идеале о них должны заботиться индивиды, добровольно взявшие на себя такую работу, но если благотворительности окажется недостаточно, о них может заботиться и государство.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «Литрес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
