Плебейские (народные) трибуны вскоре стали избираться на специальных народных собраниях, решения которых – плебисциты, впрочем, долгое время не имели обязательной силы для патрициев. А потому еще не раз плебеи уходили из города, выторговывая для себя всё новые права. Второй такой случай произошел в середине V века. В 450 году по настоянию народного трибуна коллегия децемвиров приняла письменный свод законов из 12 таблиц288. Однако среди этих десяти мужей явно были те, кто мечтал о пожизненной власти (например, Аппий Клавдий, который два года подряд возглавлял коллегию). Децемвиры собрались и на следующий год, развернув репрессии против плебеев, что подвигло тех к повторному уходу на Священную гору.
Лишь к III в. верхушка плебеев добилась своего: решения народных собраний получили силу закона (287 год до н.э.). К этому времени безродные богачи стали пополнять сословие эквитов (всадников) и даже сенат, – так появилась служилая знать (нобилитет).
В-третьих, изменения затрагивают сенат, который из совета старейшин превращается в господствующий орган власти289, формируемый из бывших магистратов (главным образом, консулов и преторов), прошедших через ценз, осуществляемый специальными должностными лицами (цензорами)290.
И наконец в четвертых, в эпоху Республики распадается Латинский союз (338 год) и ему на смену приходит более широкий и устойчивый Италийский союз.
Этот союз римляне создают в результате длительных войн с латинами, этрусками, самнитами и прочими народами, населявшими в те времена Апеннинский полуостров. Наиболее упорной была борьба с самнитами291, которые после битвы при Сентине (295 год) потерпели поражение в третьей войне с римлянами и признали их господство над собой.
С покоренными народами Италии римляне заключали неравноправные союзные договоры.
Римско-Италийский союз был конфедерацией, в которой местные общины пользовались разными правами в зависимости от своего статуса (союзные города, муниципии, колонии). Союзные города-государства имели свои законы, органы власти и гражданство. Они были обязаны поставлять воинов в римскую армию. Но римляне, как правило, не вмешивались в их внутренние дела.
Большинство латинских городов стало муниципиями, приравненными к Риму, то есть их жителям были предоставлены все права римских граждан. Горожане Этрурии и Кампании, обладая в целом римским гражданством, были лишены политических прав (не могли ни голосовать, ни избираться на должности в Риме). Жители этих городов воевали в составе легионов и имели право на равную с римлянами долю военной добычи, в том числе на земельные наделы в колониях или на «общественном поле» (ager publicus).
Колонии – поселения римлян и их союзников на землях, захваченных в результате войн. Центром колонии был укрепленный город, выстроенный на римский манер (со своим форумом и Капитолием, магистратами). Колонисты получали так наз. «латинское гражданство», которое мало чем отличалось от римского гражданства. Кроме того, они пользовались правом переезда (в Рим или муниципии), – с потерей земельного надела в колонии, но приобретением римского гражданства.
***
К началу III века до н.э. Рим покорил большую часть Италии, на юге столкнувшись с греками, которые многим ранее на побережье основали свои колонии, – регион получил название «Великая Греция». Некоторые греческие города перешли под покровительство римлян, заключив с ними союзные договоры. Однако Тарент призвал на помощь царя Пирра из балканского государства Эпир.
В 280 году царь Пирр привел в Италию армию в 25 тыс. человек, с конницей и боевыми слонами, – он нанес римлянам несколько поражений, сам потеряв при этом немало людей. По слухам, после очередного сражения он воскликнул: «Еще одна такая победа, и мы погибли!» Отсюда пошло выражение «пиррова победа». В конце концов, в 275 году он действительно был разбит и покинул Италию, которая полностью оказалась под властью Рима.
С этого времени Рим превращается из протогосударства (города-государства) в квазигосударство (союзное государство типа конфедерации). Подобного рода государственным образованием была, по-видимому, и Карфагенская держава, выросшая из африканской колонии переселенцев из финикийского города Тир292.
По общественному строю Карфаген сильно напоминал Рим. Так, у него был свой «сенат» – совет старейшин из 10, позднее 30 или 300 человек, определенную роль также играло народное собрание, на котором избирались старейшины и двое военачальников-судей (суффеты).
Карфаген располагал большим военным и торговым флотом, с помощью которого этот город-государство захватил побережье северной Африки, включая Ливию, а также острова западного Средиземноморья, в том числе Сардинию и Корсику. Однако проникновение карфагенян в Сицилию натолкнулось на противодействие местного населения, – греческих колонистов, с которыми они вели войны.
Рим, в отличие от Карфагена, начинал как цивилизация суши, а не моря. Однако после завоевания всей Италии римляне не собирались останавливаться на достигнутом, что, конечно, делало неизбежным их столкновение с карфагенянами, которых они называли пунами или пунийцами293.
Война между Римом и Карфагеном началась в 264 году – из-за Месены, – сицилийского города, захваченного наёмниками (мамертинцами), призвавшими на помощь римлян. Во время этой войны Рим был вынужден в спешке создавать собственный морской флот, который в 260 году одержал свою первую победу. В дальнейшем римляне предприняли экспедицию в северную Африку, которая, однако, закончилась провалом (на обратном пути римский флот был уничтожен бурей).
Война продолжалась 23 года и шла с переменным успехом; карфагеняне, как правило, одерживали победы над римлянами в морских сражениях. Однако в 241 году они потерпели поражение и уже больше не смогли восстановить силы, что привело к заключению мира, по которому пунийцы были вынуждены оставить Сицилию.
Три года спустя, воспользовавшись восстанием в Карфагене наемников, которым не заплатили жалованья, римляне захватили также Сардинию и Корсику. В последующее время Карфаген возрождается, а семья полководцев Барка завоевывает для своей республики Испанию (Иберию).
Из семейства Барка вышел Ганнибал, который еще в юности поклялся отомстить римлянам за поражение, – он продолжил дело своего отца Гамилькара, а в 219 году осадил испанский город Сагунт, чьи жители отдались под покровительство Рима.
Город после многомесячной осады пал, а римский сенат в 218 году объявил войну Карфагену. И тогда Ганнибал с армией, насчитывавшей около 30 тыс. чел., начал поход из Нового Карфагена (Картахена) – преодолел сначала Пиренеи, а потом перевалил через Альпы.
Он застал врасплох римлян, которые рассчитывали на ведение военных действий на чужой земле. И нанес им несколько поражений. Потом в 217 году в Риме в связи с чрезвычайной ситуацией был назначен диктатор, которым стал Фабий Максим, что существенно изменил военную тактику, избегая решающих сражений и нанося стремительные удары по противнику из засад.
Это была типичная война на истощение. Однако такая тактика не была оценена римлянами, которые приклеили Фабию насмешливое прозвище Кунктатор (Медлитель) и на следующий год избрали консулами сторонников решительных действий: Теренция Варрона и Эмилия Павла. Под их началом оказалась огромная армия (примерно 70-90 тыс. легионеров), которую консулы направили против Ганнибала. Летом 216 года силы сторон сошлись в Апулии около города Канны294.
