Мир, касавшийся также Рейнского союза и союзников Франции, стоил Австрии еще 2058 кв. миль с 3,5 миллионами человек. Уплата военных издержек была сокращена до 85 миллионов; приблизительно вчетверо более этой суммы успели уже выжать победители путем контрибуции и других сборов. Австрия должна была уступить Баварии Зальцбург, Инфиртель, Гаусрукфиртель, Берхтесгаден; Саксонии — некоторые местности в Богемии; герцогству Варшавскому — Западную Галицию с Краковом; России — часть Старой Галиции с 400 000 жителей; Тироль был разделен между Баварией, Италией и новым государством: «Провинциями Иллирийскими», которые Наполеон образовал из других клочков Австрии: Герца, Крайны, Каринтии, Триеста и Фриуля. За домом Габсбургов осталось 9500 кв. миль с 20 миллионами жителей, причем Австрия признавала еще заранее все перемены в Испании, Португалии и Италии и примыкала к запретительной системе, которую установили Россия и Франция против Англии. Среди государств Рейнского союза было произведено тоже несколько перемен и обменов; владение Дальбергского князя-примаса обратилось в великое герцогство Франкфуртское, которое, по смерти князя, должно было перейти в удел вице-короля Италии.

По статье 10 договора объявлялась амнистия: с одной стороны — мятежному Тиролю и Форарльбергу, с другой — Галиции, поднимавшей оружие против Австрии.

В Тироле возмущение возобновилось в конце сентября. Лефебр, впавший в немилость, был отозван, и Наполеон поручил усмирение страны вице-королю Италии, человеку честному и человеколюбивому. Ему было дано 50 000 человек войска. 25 октября баварцы заняли снова Инспрук: жители его были вынуждены покориться; но крайние, как всегда в подобных случаях, взывали к сопротивлению. Гофер колебался; наконец, он тоже сложил оружие, но радикалы сумели убедить его вновь, и 12 ноября восстание вспыхнуло еще раз, но решительно не удалось и было подавлено в начале декабря. Гофер подлежал военному суду, голова его была оценена в крупную сумму; некто Рафль открыл его убежище — покинутую хижину в горах — и 400 человек итальянских солдат были отправлены за грозным «Санвиром». Он был взят и препровожден в Мантую, осужден военным судом и расстрелян 20 февраля 1810 года по особому императорскому повелению, присланному по телеграфу из Милана.

Андрей Гофер, вождь тирольских вольных дружин. Рисунок XIX в.

За всем этим последовали еще два года нестерпимого рабства. Несмотря на Венский мир, насилия длились с короткими перерывами до 1812 года. Еще во время войны, декретом из Шенбрунна от 17 мая 1809 года, остаток Церковной области был включен в состав империи под названием департамента Рима и Тразимены. Папа Пий VII подверг Наполеона отлучению (11 июня), за что был арестован в Квиринале (5 июля). Назначенные для этого люди забрались во дворец ночью по приставным лестницам, захватили папу вместе с кардиналом Пакка, посадили обоих в карету и отвезли в Гренобль. Отсюда папа был перевезен в Савону, где ему было дозволено жить на свободе. Присоединение Церковной области к империи состоялось. Но этот акт насилия не мог считаться победой: папу не удалось склонить ни на отказ от светского владычества, ни на отмену буллы об отлучении, и протестанты, вместе с католиками, изумлялись той твердости, с которой представитель великого исторического могущества и высокого нравственного принципа противостоял силе, ломившей перед собой все. Наполеон не встречал такого сопротивления ни при одном захвате или обмене владений, которые перетасовывались особенно часто в 1810 году.

В марте было создано вышеуказанное великое герцогство Франкфурт-на-Майне; после смерти Наполеона, владение переходило, как сказано выше, к пасынку императора, вице-королю Италии, которого Наполеон хотел обеспечить хорошим уделом. Великое герцогство Берг, владетель которого был сделан королем неаполитанским, было отдано пятилетнему сыну голландского короля Людовика, следовательно, собственно присоединено к Франции; оно управлялось как французская префектура. В январе 1810 года Наполеон уступил Ганновер своему брату Иерониму — не задаром, разумеется, — оставив удельные имения за собой. В июле Голландия была присоединена к Франции.

Король Людовик, человек прямодушный, сознавал свою ответственность перед вверенным ему народом и противился, по возможности, как более или менее и прочие члены императорского семейства, той жалкой роли, которую он должен был играть и которая должна была заставлять всякого, сколько-нибудь порядочного человека, смотреть на самого себя с презрением. Он видел, как попираются самые существенные интересы его страны; сам он подвергался резкому выговору за малейшее противоречие и ему намекали так ясно на средство выйти из такого положения, что он понял и отрекся от престола (1 июля 1810 г.). Голландия была присоединена к Франции, причем была еще унижена презрительным определением ее в акте лишь под именем «наносной земли французских рек», и разделена на 7 департаментов. Резиденцией французского наместника Лёбрена, бывшего сотоварища Наполеона по консульству, был Амстердам. В ноябре последовало присоединение Валлийской республики; но декабрь ознаменовался еще более невиданными в Европе событиями: без всяких предварительных о том переговоров, простым императорским декретом от 10 декабря 1810 года, ганзейские города Бремен, Гамбург, Любек, вместе с полосой от Северного до Балтийского моря и от Рейна до Эмса, Везера и Эльбы (то есть, целая область в 600 кв. миль), были присоединены, без всяких условий, к Французской империи. Эта мера, которую несравненный императорский сенат должен был как-нибудь мотивировать для придания ей конституционной окраски, была названа «требуемой обстоятельствами», commandee par les circonstances.

Дальнейших оснований приводить было незачем. Но они были слишком ясны: Наполеон не ожидал от ганзейских городов особого усердия в выполнении его нелепых мер против Англии. Герцог Ольденбургский, близкий родственник русского императора, потерял, таким образом, благодаря одному взмаху пера, свои владения, из которых образовались три департамента: «Ems-superieur, Weser, Bouches de l'Elbe»; и газета «Hamburger Correspondent» стала выходить под название «Journal des Embouchures de 1'Elbe».

Отношения Франции на севере позволяли, впрочем, приводить всякие «circonstances». Вследствие Тильзитского мира и франко-русского союза, шведский король Карл XIII, занявший место лишенного престола в 1809 году и действительно неспособного Густава IV, заключил мир с Россией 17 сентября того же года, в Фридрихсгаме. По этому договору он уступал России Финляндию и Аландские острова, всего 5474 кв. мили земли с 900 000 жителей. Король был бездетен и шведские сословные чины избрали ему наследника, принца Христиана Августа Гольштейн-Аугустенбургского, но он умер внезапно в следующем году, и тогда на его место был избран француз, некоторым образом принадлежавший к наполеоновской «системе», маршал Жан-Батист Бернадот, командовавший прежде войсками в Ганновере и Гольштейне, и потому имевший случай завязать сношения со шведскими правящими лицами. Он выторговал себе согласие Наполеона, и Швеция, примкнув к континентальной системе, объявила войну Англии в декабре того же года.

Таким образом, наполеоновская империя охватывала непосредственно: Францию, западную сторону Италии до Гарильяно на юге, Бельгию, Голландию, устья Эмса, Везера, Эльбы и, далее за Эльбой, еще полосу до Балтийского моря; затем, всю, некогда немецкую, страну влево от Рейна, юго-западную часть Швейцарии и, по ту сторону Адриатики, Иллирийские провинции; более того, косвенно в империю входили: остальная часть Аппенинского полуострова, т. е. королевства Неаполитанское и Итальянское, далее государства Рейнского союза (5800 кв. миль с 14 миллионами населения), Испания на юго-западе Европы, герцогство Варшавское на северо-востоке. Дания и Швеция повиновались указаниям Наполеона; Австрия была унижена; Пруссия угнетена французской оккупацией и тяжкими финансовыми обязательствами. Совершенно независимыми оставались только Россия, Англия и Турция.