4. Поручить ПБ разработать систему мероприятий по использованию рабочей силы в промышленности в связи с переоборудованием и рационализацией предприятий, а также точные директивы о нормировании труда в рационализированных, переоборудованных и новых предприятиях.

5. Предложить СТО разработать значительно более упрощенный порядок прохождения промфинпланов и планов капитальных работ, с тем чтобы было максимально сокращено количество инстанций, рассматривающих планы, и максимально упрощены формы составления планов и порядок утверждения их. Предложить СТО новый порядок прохождения применить уже к промышленным планам будущего года с таким расчетом, чтобы общий сводный промышленный план по Союзу был представлен на рассмотрение Пленума ЦК до начала нового хозяйственного года.

6. Обязать ПБ ускорить разработку ориентировочного пятилетнего плана развития народного хозяйства и, в частности, промышленности и транспорта с таким расчетом, чтобы все хозяйственные планы на будущий хозяйственный год исходили из их взаимной увязки и установленных перспектив развития как отдельных отраслей хозяйства, так и районов.

Имея в виду необходимость форсировать постановку в нашей стране производства орудий производства, с целью уничтожения зависимости от капиталистических стран в этой решающей для индустриализации области конференция ставит перед государственными и хозяйственными органами задачу всемерного развития машиностроения. В этом направлении должны идти главные усилия руководящих органов промышленности, сюда должны быть направлены лучшие технические силы и лучшие коммунисты-администраторы.

7. С целью: а) усиления участия внутреннего машиностроения в оборудовании новых заводов, реконструкции и расширения старых; б) уменьшения зависимости капитального строительства от импорта и в) удешевления собственного машиностроения поручить СТО разработать мероприятия по загрузке машиностроительных предприятий СССР плановыми долгосрочными заказами на соответствующее оборудование.

Важность и необходимость широкого развертывания работы по улучшению техники и организации производства в условиях социалистического строительства в нашей стране особенно подчеркивал т. Ленин. Он неоднократно указывал, что, для того «чтобы победить, чтобы создать и упрочить социализм», пролетариат должен стать на путь «новой организации труда, соединяющей последнее слово науки и капиталистической техники с массовым объединением сознательных работников, творящих крупное социалистическое производство, ибо, – говорил он, – социализм немыслим без крупнокапиталистической техники, построенной по последнему слову науки» (Ленин, «Великий почин»).

В соответствии с этим XIV съезд партии дал директиву об индустриализации страны и рационализации производства, а XV конференция партии, конкретизируя этот лозунг, постановила:

«Все усилия партии советского государства должны быть в первую очередь направлены на обеспечение такого расширения основного капитала, которое обусловливало бы постепенную перестройку всего народного хозяйства на более высокой технической базе. Необходимо стремиться к тому, чтобы в относительно минимальный исторический срок нагнать, а затем и превзойти уровень индустриального развития передовых капиталистических стран» (резолюция XV партконференции).

Чтобы двигаться вперед, развивать индустрию, укреплять народное хозяйство и сохранить смычку с крестьянством, необходимы рост производительности труда и систематическое снижение цен на промышленные товары. Но проводить политику снижения цен на промтовары и развивать производительность труда невозможно, не вводя новую технику и не улучшая систематически организацию труда в производстве. Ленин говорил: «Производительность труда – это в последнем счете самое важное, самое главное для победы нового общественного строя. Капитализм создал производительность труда, невиданную при крепостничестве. Капитализм может быть окончательно побежден и будет окончательно побежден тем, что социализм создаст новую, гораздо более высокую производительность труда» («Великий почин»).

VII Всесоюзный съезд профессиональных союзов был поэтому совершенно прав, когда он подчеркнул в своей резолюции, что «в дальнейшем внимание союзных и хозяйственных органов в течение длительного периода времени должно быть сосредоточено на вопросах рационализации производственных процессов и рабочей силы».

Ввиду этого все организации рабочего класса, особенно парторганизации и профсоюзы, должны уделять сугубое внимание улучшению техники и организации производства, учитывая их решающее значение в деле социалистического строительства.

Проводимая пролетарским государством социалистическая рационализация производства (улучшение техники и организации производства) коренным образом отличается от капиталистической рационализации. Капиталисты, проводя рационализацию, перекладывают всю ее тяжесть на плечи рабочего класса, в результате чего капиталистическая рационализация производства приводит к удлинению рабочего дня, росту безработицы, понижению жизненного уровня рабочего класса и обнищанию широких трудящихся масс.

В отличие от капиталистической рационализации социалистическая рационализация имеет своей целью увеличение численности рабочего класса, повышение его материального и культурного уровня, удовлетворение растущих потребностей широких трудящихся масс, укрепление смычки между пролетариатом и крестьянством и создание материальной базы дальнейшего развития социалистических элементов нашего хозяйства. Тот факт, что за последние два года численность рабочего класса в крупной индустрии (не считая транспорт, строительное дело и т. д.) поднялась на 640 тыс. чел., при одновременном подъеме реальной заработной платы на 37 %, а также то обстоятельство, что в текущем хозяйственном году предстоит дальнейшее увеличение численности рабочего класса в крупной индустрии на 130 тыс. чел., при уже проведенном повышении заработной платы в среднем на новых 10 %, – эти факты с несомненностью говорят о том, что мероприятия пролетарского государства по поднятию производительности труда и рационализации производства ведут на деле к систематическому улучшению материального и культурного уровня рабочего класса и безусловному укреплению его политической мощи.

Именно поэтому в решении задач переустройства и расширения технической базы промышленности огромное значение приобретает организующая роль рабочего класса и его профсоюзов. От сознательного и активного участия широких масс рабочих и их профсоюзов в деле улучшения техники и организации производства целиком и полностью зависят наши успехи в этой области.

Улучшение техники и организации производства должно идти по трем основным направлениям:

1) созданию новых предприятий на основе последних достижений в области науки и техники;

2) коренному переоборудованию действующих предприятий путем введения лучшего технического оборудования и более правильной организации труда;

3) проведению ряда практических мероприятий в целях максимального использования наличного оборудования и переустройства производства.

Опыт работы по проведению мероприятий улучшения техники и организации производства во всех этих областях за истекший период обнаружил крупнейшие недостатки. Основным из этих недостатков следует считать то обстоятельство, что предпринятые мероприятия не привели к сколько-нибудь значительному снижению себестоимости, понижению цен на товары и улучшению их качества.

Основными причинами недостаточно успешной рационализаторской работы за истекший период являются:

а) громоздкость и бюрократичность управленческого аппарата промышленности, тормозящие инициативу и своевременное проведение мероприятий по улучшению техники и организации производства;

б) недооценка со стороны хозяйственных, профессиональных и партийных организаций решающего значения улучшения техники и организация производства в деле дальнейшего хозяйственного строительства;