© Поскрёбышев А. Н., 2023

© ООО «Издательство Родина», 2023

Настоящий сборник является изданием директив ВКП(б) по хозяйственной политике. Сама тема вряд ли кем-либо может оспариваться. Не подлежит сомнению, что теоретический и практический опыт нашего хозяйственного строительства имеет огромное международное значение. И в этом смысле настоящий сборник не может оказаться бесполезным.

Составители не считают данный сборник исчерпывающим все богатство партийных директив по хозяйственным вопросам. В книгу включены лишь получившие формальный характер постановления и директивы всесоюзных съездов, конференций и ряда пленумов, отдельные постановления ЦК нашей партии, а также небольшое число важнейших директивных постановлений СНК и СТО.

В заключение составители просят читателей сделать свои замечания, касающиеся полноты и расположения материала.

Настоящая книга составлена А. Поскребышевым и М. Савельевым (являющимся автором вводной статьи).

Основное положение, проходящее красной нитью через все резолюции и постановления, – это решительный курс на индустриализацию страны. XIV съезд партии установил, что проведение этого принципа в жизнь является генеральной линией партии в деле хозяйственного строительства социализма в нашей стране. Эта директива об индустриализации стоит в полном согласии с теми положениями, которые выдвинуты были партией с самых первых дней советской власти, поскольку уже в первые годы после революции совершенно ясно дана была Лениным установка на всемерное развитие тяжелой промышленности и перевооружение всего народного хозяйства на основе самой передовой техники, в том числе электрификации.

За 13 лет социалистического строительства не было ни одного съезда, ни одной партконференции, на которых не подвергались бы тщательному обсуждению очередные проблемы развертывания социалистической промышленности.

Политика индустриализации есть единственно правильная социалистическая политика хозяйствования, ибо только повышение технически производственного уровня страны гарантирует необходимый для торжества социализма рост производительности труда. Известно, что Ленин многократно подчеркивал, что капитализм победил феодализм именно потому, что создал производительность труда, совершенно немыслимую в докапиталистических условиях; точно так же и социализм представляет из себя более совершенную форму организации народного труда, обеспечивающую неизмеримо более высокую, чем при капитализме, производительность труда и развитие производительных сил.

Развертываний промышленности поставило перед пролетариатом и его партией ряд сложнейших хозяйственных проблем. Постепенно в партийных директивах накапливается ряд конкретных положений технико-экономического порядка, директивные указания по рационализации, механизации, комбинированию, специализации, географическому размещению промышленности и т. п., не говоря уже о таких важнейших общих проблемах политико-хозяйственного порядка, как электрификация страны, развитие собственного машиностроения, создание второй угольно-металлургической базы на Востоке и т. п.

Чрезвычайно ярко проходит через все резолюции и борьба за темпы в развертывании хозяйства. Вопрос о темпах приобретает особую остроту именно потому, что строительство социализма происходит у нас при наличии отсталого технико-производственного базиса, унаследованного от прошлого. На I Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности, состоявшейся в начале февраля текущего (1931) года т. Сталин очень остро поставил вопрос о темпах. «Нам отставать нельзя – отсталых бьют».

Между тем даже и сейчас, после того как в результате непреклонного проведения в жизнь правильной ленинской политики мы добились колоссальных успехов в деле индустриализации страны и перевода ранее распыленного, по выражению т. Сталина, «неспособного к расширенному воспроизводству» земледелия на крупное социалистическое производство, – даже и сейчас мы все еще «дьявольски» отстаем в технико-экономическом отношении от передовых стран. Однако объективные условия у нас исключительно благоприятны и дают нам полную возможность на основе планового хозяйства реализовать такие ускоренные темпы развития, каких органически не может достигнуть капиталистическое хозяйство, но для этого необходимо действительное овладение техникой. «Нам осталось только овладеть техникой» (Сталин).

На I Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности т. Сталин подчеркнул, что борьба за быстрые темпы требует того, чтобы мы не только выполнили пятилетку в 4 года, но и в течение ближайших 10 лет проделали путь технико-экономического развития, который проделали передовые капиталистические страны за 100 лет.

Основания для выполнения этой грандиозной задачи состоят в тех преимуществах, которые несет советский строй. Советское хозяйство есть плановое хозяйство. Борьба за план, за развертывание и проведение в жизнь этого плана является поэтому одной из важнейших хозяйственных идей нашей партии. Действительность полностью подтвердила верность указания т. Сталина о том, что планирование вовсе не заканчивается лишь на стадии составления плана. После принятия пятилетки на XVI партконференции и на очередном съезде советов партийные и советские органы развили грандиознейшую работу за выполнение плана, а ЦК нашей партии, рассматривая планы отдельных отраслей, в ряде важнейших постановлений дает конкретные указания по развертыванию и проведению в жизнь этих планов.

Пятилетка и борьба за ее выполнение не только получили совершенно исключительный успех, но и выявили основные преимущества советской системы хозяйства перед лицом каждого рабочего и каждого крестьянина нашей страны, а также перед лицом пролетариев всего мира. Даже враждебные нам силы капиталистического общества вынуждены со скрежетом зубовным признать наши успехи. Борьба за пятилетний план обозначается невиданным подъемом производственной активности рабочих масс. Мощно развертывается социалистическое соревнование, о котором говорил Ленин еще в первые дни советской власти. А трудящиеся массы, выставляя встречные планы, перевыполняют первоначально намеченные планы пятилетки.

Пятилетка является в настоящее время высшей ступенью претворения в жизнь планового начала. Выполняя пятилетку, в ряде случаев мы уже перегнали капиталистическое хозяйство. Мы строим сейчас заводы-гиганты, не только не уступающие, но подчас и превосходящие лучшие капиталистические предприятия. Важнейший вопрос – это овладение техникой, ибо в технико-экономическом отношении мы все еще далеко не догнали передовые капиталистические страны.

Капиталистическое окружение страны, строящей социализм, является огромнейшим фактором, который тщательно учитывался и не мог не учитываться партией в хозяйственном строительстве страны. Курс на хозяйственную независимость следует считать важнейшей задачей хозяйственной политики партии на протяжении истекших лет.

Монополия внешней торговли, объявленная СССР после взятия власти пролетариатом, является в условиях капиталистического окружения одной из важнейших основ хозяйственной политики советской власти и советского хозяйства.

Генеральная линия партии на индустриализацию страны и обеспечение ее независимости означают в первую очередь укрепление и максимальное развитие топливной, металлической и химической промышленности и внутреннего машиностроения, в том числе и сельскохозяйственного. Создание и развитие этих отраслей производства СССР являются важнейшей гарантией от превращения СССР путем интервенции в колонию для капиталистических стран.

Этому принципу обеспечения независимости СССР была подчинена и политика концессий. Политику концессий мы пытались проводить в довольно широких размерах в первые годы советской власти, имея своей целью максимальное развитие производительных сил страны в направлении обеспечения хозяйственной независимости СССР от других стран хотя бы ценой допущения государственного капитализма. На практике, однако, сдача концессий не получила хоть сколько-нибудь широкого развития и нам пришлось всю индустриализацию страны провести за счет внутренних накоплений.