Визирь Сорокин докладывал предложения своего министерства по внедрении санитарии и медицины на Руси.

— Помимо ликвидации голода, для скорейшего увеличения населения на русских землях требуется предотвращение возникновения очагов заразных болезней. А для этого необходимо внедрить в народ простейшие нормы санитарии и гигиены. И в этом деле ключевую роль должны сыграть помещики. Слава Богу, все они у нас служат или послужили в армии и назубок знают Санитарный устав войск. Обяжем их внедрять устав в поместьях. Содержание в порядке отхожих мест в селениях, изоляция заболевших опасными болезнями, соблюдение личной гигиены и прочие простые меры.

Нужно построить на Руси мыловаренные заводы в потребном количестве и приучить население пользоваться мылом посредством принуждения народа помещиками. Строительство купцами мыловаренных заводов необходимо стимулировать льготными государственными кредитами и предоставлением им оборудования заводов в рассрочку.

Далее, значительная часть населения в сельской местности живет в полуземлянках и нужду справляет, где попало. Можно предоставлять крестьянам стальные топоры и другой столярный инструмент под обязательство построить бревенчатый дом с отдельным помещением для скота и отдельным отхожим местом с отсрочкой платежа на несколько лет.

Подавляющее большинство домов сейчас не имеет окон и отапливается по черному. Нужно на льготных условиях предоставлять крестьянам кирпич и чугунные детали для строительства простейших печей — голландок и стекла для окон. В оплату принимать у них урожай нужных нам технических культур. Для начала этими вещами должны обзавестись сами помещики. А потом и крестьяне подтянутся.

Медицинское обеспечение населения на Руси отсутствует как таковое. Имеются деревенские знахарки — травницы и повитухи. И всё. Мы планируем для начала организовать в бейликах фельдшерские пункты, а в губернских городах — больницы. В дальнейшем фельдшерские пункты будем открывать в волостных селах, а в бейликах — медицинскиепункты с врачом и фельдшером. Лет за пять — семь, опираясь на фельдшерские пункты, мы введем обязательное вакцинирование населения от холеры, чумы, оспы, тифа, кори и коклюша.

Нам необходимо резко увеличить производство медикаментов в Ширване, а в дальнейшем открыть фармацевтические заводы на Руси. Для этого мы ежегодно вдвое увеличиваем набор в медицинское училище. В текущем году мы набрали 1600 абитуриентов. После двухлетнего обучения выпустим 1100 фельдшеров и 100 фармацевтов, а 400 лучших будем еще три года учить на врачей. Мы планируем открыть еще одно медицинское училище в Киеве, рассчитанное на прием 3000 абитуриентов ежегодно.

Нам совершенно понятно, что делать, однако, вопрос упирается в финансирование. Чем больше финансовых средств выделит нам Диван, тем быстрее мы будем выполнять намеченные планы.

После бурного обсуждения постановили в первую очередь внедрять санитарию и гигиену в селениях, строить больницы и фельдшерские пункты, развивать мыловаренное производство, расширить по возможности подготовку медицинских кадров и производство медикаментов. Остальные мероприятия осуществлять по мере выделения финансирования.

Доклад визиря министерства Путей сообщения больших дискуссий не вызвал. Бывший механик Драчуна доложил, что на опытной железнодорожной линии Баку — Сумгаит, имеющей ширину колеи 100 сантиметров проходит испытания опытный паровоз со стандартным двигателем в сто лошадиных сил, двухосные и четырехосные грузовые вагоны с нагрузкой на ось 7 тонн. Отработку конструкции паровоза, стрелочных переходов, систем сигнализации и другого оборудования железной дороги планируется завершить к концу следующего года.

Шоссейные дороги на Руси строятся согласно проекта. График строительства соблюдается. Дорога север — юг будет завершена к концу 1120 года, а дорога восток — запад — к концу 1121 года. Телеграфные, почтовые и ямские станции на дорогах будут готовы к этим же срокам.

На первом этапе песком и гравием отсыпаются только участки дорогна низменных и заболоченных участках местности. Мосты строятся деревянные. В дальнейшем в течение 5 лет планируется отсыпать дороги гравием на всем протяжении. За следующие четыре года деревянные быки мостов будут заменены каменными или бетонными.

Все дороги к губернским городам планируется в облегченном варианте построить к концу 1124 года, к бейликам — до конца 1126 года. Дороги от бейликов к волостям — до конца1128 года.

Отдельно визирь Говоров доложил проект строительства железнодорожных волоков из Оки в Дон, из Волги в Днепр и из Днепра в Западную Двину. На волоках будут построены две параллельных железных дороги, на расстоянии три метра одна от другой. На них будут установлены по четырехосной усиленной стальной платформе. А на этих платформах — двухпутная стальная платформа размером 7 на 25 метров. Железнодорожные пути будут заходить прямо в воду. На них будет загоняться речное судно весом до100 тонн.

Нагрузка на ось составит 15 тонн, поэтому рельсы, колеса и подушка железной дороги будут усилены против стандартного варианта. Волоки планируется оборудовать в 1120 году.

К этому же сроку планируется построить двух путную железную дорогу Царицын — Калач для перевалки грузов с Волги на Дон.

Доклад одобрили, однако, поручили министерству готовить проект железных дорог Муром — Новгород-Северский — Киев и Новгород-Северский — Новгород-Великий, параллельных строящимся шоссе.

Визирь министерства внутренних дел Корягин доложил, что городская стража и уголовная полиция во всех городах сформирована. Сформированы губернские управления внутренних дел и отделы в бейликах. В волости направляются исправники полиции. Полное укомплектование по штатам запланировано на следующий год. Осужденных преступников и пленных направляют в ведение управления исправительных работ на строительство дорог. Все пленные и отказавшиеся дать присягу бояре отправлены на заводы в Ширван. Доклад одобрили.

Доклад визиря министерства местного самоуправления, юстиции, прошений и челобитных тоже больших обсуждений не вызвал. Грайворонский отчитался, что органы местной власти и суда в самоуправляемыхгородах сформированы. В губерниях и бейликах формируются суды и выборные советы сословий при губернаторах и беях. Эмины во всех губерниях избраны и начали прием челобитных и других обращений простолюдинов. Они же руководят выборами эминов в бейликах.

В следующем году запланировано проведение съездов сословных представителей в губерниях и съезды эминов в Ширване и на Руси. С 1120 года будут ежегодно проводиться общегосударственные съезды выборных сословных представителей от губерний и съезды эминов. В министерстве ведется работа с челобитными, жалобами и предложениями. Жалобы на действия должностных лиц передаются на рассмотрение в министерство внутренних дел. Поступившие предложения передаются в профильные министерства.

В случае признания жалоб обоснованными, действия должностных лиц рассматриваются в судах. За год рассмотрено 320 дел. Наказания применяются в соответствии с действующими законами: от штрафа и понижения в должности до тюремного заключения и казни. За прошлый год осуждено 89 чиновников и 15 офицеров. Из них 9 россиян. Все россияне приговорены к понижению в должности и ранге. Двое лишены поместий, оштрафованы и разжалованы в рядовые. Грайворонский поименно перечислил всех осужденных россиян.

Визирь иностранных дел в докладе проанализировал положение дел в сопредельных землях и государствах. Миклухо-Маклай высказал мнение министерства по проблеме Волжской Булгарии.

— Мы считаем, что завоевывать Булгарию нецелесообразно. Во-первых, это сильное в военном отношении государство со сплоченным населением. После завоевания нам придется много лет бороться с местным сопротивлением. Во-вторых, эмир Булгарии до сих пор выполнял все наши с ним соглашения и не давал повода для недовольства.

Я считаю, что смогу убедить эмира Габдулу признать сюзеренитет нашего царства. От этого мы можем извлечь существенную пользу. Как вы знаете, вассальное царство Армения, как и Грузинское царство служат нам буфером между нами и Турецким султанатом.