Поражение повстанческой армии. Публичное назначение выдающегося советского военачальника М. Н. Тухачевского руководителем подавления крестьянского восстания неизбежно имело бы отрицательный политический резонанс. Поэтому была сделана попытка провести это назначение без огласки. Вместе с ним на Тамбовщину прибыли и другие военачальники, отличившиеся в Гражданской войне: Н. Е. Какурин, И. П. Уборевич, Г. И. Котовский. Одновременно были также командированы от карательных органов Г. Г. Ягода и В. В. Ульрих. Численность советских войск на Тамбовщине непрерывно росла: к 1 января 1921 г. – 11 870, 1 февраля – 33 750, 1 марта – 41 848. К лету она превышала 100 тыс. красноармейцев[112].
Против крестьянской армии была брошена вся военная мощь Советского государства. Была создана Центральная междуведомственная комиссия по борьбе с бандитизмом, в которую вошли представители ЦК, СТО, ВЧК, НКПС и др. Возглавил Комиссию заместитель председателя Реввоенсовета Республики Э. М. Склянский. Начался военный разгром антоновщины. Стратегия состояла в полном осуществлении военной оккупации повстанческих местностей, к которой частично уже приступили предшественники нового руководства. Суть этой стратегии с предельной четкостью была изложена в распространенных для всеобщего сведения в пределах Тамбовщины приказе Тухачевского №130 от 12 мая и в приказе №171 Полномочной комиссии ВЦИК от 11 июня 1921 г. Этот план включал в себя занятие территории войсками, назначаемое сверху управление (участковые политкомиссии и сельские ревкомы, включавшие в свой состав представителей армии, чека и парторганизаций), уничтожение хозяйств и разрушение домов участников восстания и их семей, взятие заложников (одиночками и целыми семьями), создание концентрационных лагерей и репрессии вплоть до расстрела за неповиновение, укрывательство «бандитов» и оружия. Из архивных документов вырисовывается мрачная картина того, как приводилось в покорность население восставших деревень. Репрессии обрушивались на всех – от детей до стариков, непричастных к восстанию людей. Это еще более ожесточало повстанцев, которые в качестве ответной меры брали в заложники семьи красноармейцев, коммунистов, советских служащих.
Главнокомандующий М. В. Тухачевский прибыл в Тамбов 6 мая 1921 г., и уже 12 мая появился его знаменитый своей жестокостью приказ №130 и Инструкция по применению этого приказа. Приводим этот приказ: «Победы рабоче-крестьянской Красной Армии над капиталистами и помещиками после трехлетней кровопролитной войны позволили, наконец, Советской Республике перейти на путь мирного хозяйственного строительства. Первой заботой рабоче-крестьянского правительства было улучшение и поднятие на должную высоту разоренного крестьянского хозяйства. Была организована выдача крестьянам семян и, наконец, продовольственная разверстка была заменена продовольственным налогом и предоставлением крестьянам права свободно распоряжаться излишками (продавать, выменивать и проч.). Продовольственный налог установлен в самом незначительном размере. Все крестьяне Советской России с удвоенной силой взялись за полевые работы, за улучшение сельского хозяйства. Лишь в Тамбовской губернии, где себе свила гнездо партия эсеров, партия предателей рабочего класса и крестьянства, развился бандитизм, который грозит окончательно разрушить и без того разоренное сельское хозяйство Тамбовской губернии. Русский помещики, бежавшие за границу, торжествуют теперь в своих газетах, надеясь на анархию в рабоче-крестьянском государстве и на возврат потерянных ими имений. Рабоче-крестьянское правительство решило в кратчайший срок искоренить бандитизм в Тамбовской губернии, проведя в жизнь самые решительные меры. Во исполнение сего и по постановлению Полномочной комиссии ВЦИК приказываю: 1. Войскам Тамбовской губернии с полученными ими подкреплениями решительными и быстрыми действиями уничтожить бандитские шайки. 2. Всем крестьянам, вступившим в банды, немедленно явиться в распоряжение Советской власти, сдать оружие и выдать главарей для предания их суду военно-революционного трибунала. Добровольно сдавшимся бандитам смертная казнь не угрожает. 3. Семьи не явившихся бандитов неукоснительно арестовывать, а имущество их конфисковать и распределить между верными Советской власти крестьянами согласно особых инструкций Полномочной комиссии ВЦИК, высылаемых дополнительно. 4. Арестованные семьи, если бандит не явится и не сдастся, будут пересылаться в отдаленные края РСФСР. 5. Бандитов, не явившихся для сдачи, считать вне закона. 6. Честные крестьяне не должны допускать мобилизации и формирования банд в своих деревнях и о всех бандах должны доносить войскам Красной Армии. 7. Всем без исключения войсковым частям Красной Армии оказывать крестьянам всяческую поддержку и неуклонно защищать их от нападения бандитов. 8. Настоящий приказ является последним предупреждением перед решительными и суровыми действиями и будет проводиться в жизнь строго и неуклонно. Командующий войсками Тухачевский. Начальник штаба генерального штаба Какурин. Приказ прочесть на сельских сходах и собраниях»[113].
Тухачевский и Какурин 12 мая 1921 г. подписали также секретную Инструкцию по искоренению бандитизма в Тамбовской губернии. В Инструкции были определены руководящие установки и указания, организационные же формы борьбы давались в соответствующих приказах. Инструкция предписывала искоренение бандитизма[114] воспринимать не как какую-нибудь более или менее длительную операцию, а как более серьезную военную задачу – кампанию или даже войну. Местность, охваченную бандитизмом, требовалось как бы вновь возвратить государству. Для этого приказывалось, во-первых, разбить живую силу бандитских вооруженных шаек и, во-вторых, овладеть источниками питания бандитской войны как «жизненными центрами бандитизма». Эти «жизненные центры» «должны быть не только задавлены вооруженной силой, но и местное население искусными мероприятиями должно быть излечено от эпидемии бандитизма». Таким образом, ставилась задача в повстанческих областях ликвидировать любую возможность нового появления бандитизма, но, главное, – создать сопротивление крестьянской среды появлению этого бандитизма. Предупреждалось, что такая сложность задачи заставляет чрезвычайно тщательно подготовить военные действия против бандитов в организационном, административном, оперативном и строевом отношениях, как в чисто военной, так и в политической стороне дела.
Инструкция предписывала не увлекаться мелкими оперативными задачами в ущерб общей подготовке в начальный период боевых действий. Операции против бандитов должны были вестись с постоянной методичностью, т.к. бандитизм лишь тогда будет сломлен морально, когда сам характер подавления будет внушать к себе уважение своей последовательностью и жестокой настойчивостью. В Инструкции констатировалось, что ведение малой войны против шаек не может искоренить бандитизма и, как показывает опыт, только раздувает разбойничий и партизанский пыл бандитов. Инструкция устанавливала, что военные действия против бандитов заключались в операциях по уничтожению главных сил бандитских шаек и в занятии и закреплении центров воспроизводства бандитизма. Первая задача, с точки зрения военной, представлялась наиболее простая и не заключала в себе никаких специфических и специальных методов: требовалось хорошо организовать разведку, иметь образцовую связь и внимательно нести службу охранения. При обнаружении банд они должны были немедленно и стремительно атакованы и уничтожены. Преследование требовалось вести неотступно до окончательного распыления банды. Вторая задача была гораздо труднее, и от нее зависел исход борьбы с бандитизмом. Это называлось оккупацией. Вся территория, охваченная бандитизмом, разделялась на участки, охранение в которых поручалось особым войсковым начальникам и подчиненным им войскам. На основе этого военного обеспечения вновь восстанавливалась Советская власть, на которую возлагалось противодействие возникновению бандитизма.
