В 2005 году новое руководство ХАМАС поддержали Каирскую декларацию по Палестине, а в конце года объявили о режиме прекращения огня. Однако, они после смерти Ясира Арафата в ноябре 2004 года отказались участвовать в выборах президента Палестины. Их выиграл Махмуд Аббас, которого руководство организации посчитало его коллаборационистом, требуя его признать „право палестинского народа на сопротивление с целью положить конец оккупации, создать палестинское государство с полным суверенитетом со столицей в Иерусалиме и гарантировать право на возвращение беженцев в свои дома и имущество”. Вследствие его отказа поддержать позицию Сопротивления напряжение в отношениях между ФАТХ и ХАМАС стало быстро расти.

ХАМАС

versus

ФАТХ

На выборах, состоявшихся 25 января 2006 года, ХАМАС выступал на платформе создания честного правительства, тщательной ревизии коррумпированной административной системы и ликвидации бесконтрольного беззакония, установленной ФАТХ. Несмотря на финансовую и информационную поддержку ФАТХ со стороны ЕС, Израиля и США, ХАМАС выиграл выборы в законодательные органы власти. На них движение получило 76 мест в парламенте Палестинской Автономии, в то время как его основной конкурент – только 43. Немаловажную роль в повышении имиджа ХАМАС сыграл вывод израильских поселений и войск из Сектора Газа. В сентябре 2005 года премьер-министр Израиля Шарон под давлением США подписал соглашение под названием "Согласованные меры". Выполняя его условия, силы ЦАХАЛ вышли из Филадельфийского коридора – полосы длиной 14 км и шириной 100 метров между Сектором Газа и Египтом. Их место заняла "Миссия Европейского Союза по пограничной помощи в пропускном пункте Рафах"

В начале февраля 2006 года ХАМАС предложил Израилю десятилетнее перемирие «в обмен на полный уход Израиля с оккупированных палестинских территорий: Западного Берега, Сектора Газа и Восточного Иерусалима»[209] и признание прав палестинцев, включая «правовые возвращения». Его сопровождала оговорка, что ХАМАС „не призывает к окончательному прекращению вооруженных операций против Израиля и не будет препятствовать другим палестинским группировкам проводить такие операции”.

20 марта 2006 года фракция ХАМАС сформировала кабинет министров под председательством Исмаила Хании. Оно сразу столкнулось с экономическим бойкотом со стороны международного сообщества, организованным США и противодействия активистов ФАТХ. Первые серьезные столкновения с ними начались в середине апреля, когда противники ХАМАС забросали камнями здание парламента в Газе. Напряженность усилилась 22 апреля, когда сотни студентов, представляющих соперничающие стороны, забросали друг друга камнями и самодельными гранатами в филиале университета Аль-Азхар в Газе и в Исламском университете. К началу лета 2006 года около 160000 государственных служащих, включая 55000 сотрудников сил безопасности, не получили зарплату за три месяца. Вследствие очередной конфронтации с Израилем летом треть членов кабинета, включая вице-премьера, оказалась в израильских тюрьмах. Используя бедственное положение правительства, администрация президента и силы безопасности, контролируемые ФАТХ, начали кампанию демонстраций, убийств и похищений сторонников ХАМАС, что вызвало ответную реакцию. При попустительстве Аббаса, офицеры сил безопасности – члены ФАТХ в Секторе Газа с марта по декабрь отказывались выполнять приказы правительства. Их поведение представляли часть плана, разработанного в 2004 году британской разведкой MI-6, который газета Guardian характеризовала, как „широкомасштабное подавление ХАМАС” и их союзников по Сопротивлению – Исламского джихада и „бригады Аль-Акса”. Уже в июне 2006 года он привёл к обратному эффекту, дискредитировав силы безопасности в Секторе Газа.

Столкнувшись с прямым саботажем, министр внутренних дел правительства Палестинской Автономии С. Сайям назначил в мае 2006 года основателя КНС Джамаля Абу Самхадана генеральным директором нового формирования, получившего название „Исполнительной силы”. Официальной их целью было восстановление законности и порядка в Секторе. Президент Аббас объявил этот шаг неконституционным, поскольку только он, согласно Конституции, может возглавлять вооруженные силы. Основной закон Палестинской Автономии давал президенту возможность действовать в обход правительства. Когда в 1994 году, Ясир Арафат возглавил Палестинскую администрацию с мандатом на обеспечение охраны порядка, он создал цепь из 14 пересекающихся и зачастую конкурирующих сил безопасности. Каждая из них контролировалась конкурирующим политическим деятелем или бывшим партизанским вожаком. Вследствие своей раздробленности они в конечном итоге были ему лояльны по двум причинам: собственной слабости и зависимости в финансировании. Движение ФАТХ и её военизированная структура (Соединение 17), численностью в 4500 солдат, являлись военной опорой арабского лидера. Он не сомневался в собственной безопасности, поэтому содержал личную охрану в 90 человек. Джамаля Абу Самхадан отказался выполнять приказ М. Аббаса и приступил к формированию новых полицейских формирований в Секторе Газа численностью в 3000 человек. В своём интервью прессе он заявил прессе: „У нас есть только один враг. Это- евреи. У нас нет другого врага. Я буду продолжать носить винтовку и нажимать на спусковой крючок всякий раз, когда это потребуется, чтобы защитить свой народ”. Благодаря своему заявлению, он смог привлечь в ряды „Исполнительной силы” многих членов ФАТХ, недовольных поведением своего руководства.

Преемник Арафата Махмуд Аббас пользовался поддержкой международного сообщества, но не имел такого авторитета среди палестинских арабов, каким пользовался Я.Арафат. В 2005 году силам безопасности Палестинской автономии было передано около 12.000 единиц вооружений – в том числе, оружие, предусмотренное, соглашениями в Осло:7.000 автоматов АК-47/АКМ (были переданы Израилем), около 2.000 пистолетов, 120 пулеметов, 45 бронированных машин 45 БРДМ-2 (подарок РФ). Именно это количество оружия предусматривали соглашения в Осло. Заступив в должность президента Палестинской Автономии, Махмуд Аббас увеличил личную охрану до 1000 человек, а после победы ХАМАС на выборах по совету западных консультантов приступил к формированию собственной гвардии. Её командующий был назначен генерал Мунира Зоби, лично отобравший 400 лучших бойцов из состава соединения 17. Они прошли специальную подготовку и получили вооружение и мобильную связь. По данным IISS, с августа 2006 года США выделили 59 миллионов долларов на её обучение и оснащение нелетальным оружием и убедили своих арабских союзников профинансировать закупку дополнительного вооружение. Турция, Иордания и Египет обучили, как минимум два батальона, увеличив численность гвардии до 3500 человек. Страны ЕС, в особенности Великобритания и Испания предоставили транспортные средства, оборудование связи и другие материалы. Планы по замене автоматов Калашникова президентской гвардии германскими пистолетами-пулеметами НК MP5, оснащении её бронежилетами и слезоточивым газом натолкнулись на противодействие израильских военных, который, однако, разрешил через свою территорию транзит легкого оружия, предназначенного для президентской гвардии в Секторе Газа, которым командовал генерал Хадж Мусбар.

17 мая в составе „Исполнительных сил” были созданы первые подразделения из состава „Бригад аль-Кассам”. 22 мая произошло столкновение между её бойцами и подразделениями президентской безопасности. Ожесточённые перестрелки произошли у здания Палестинского законодательного совета и полицейского штаба. В ходе их погибли 10 человек. В июне столкновения с использованием гранат и ракет возобновились. В них участвовали бойцы ХАМАС и бригад „Изз Ад-Дин аль-Кассам”, с одной стороны, и сторонники ФАТХ и „бригадами мучеников Аль-Акса”, с другой. До конца года отношения между организациями ФАТХ и ХАМАС характеризовались спорадическими столкновениями. Отношения противоборствующих фракций обострялись каждый раз после того, как стороны не могли достичь соглашения о разделе государственной власти. Одной из неразрешимых проблем являлся контроль над пограничными переходами, имевших жизненное значение для Палестинской Ассамблеи и правительства.