Вместе с тем следует признать, что в ряде научных публикаций встречаются также иные выводы, например, отрицающие необходимость специального регулирования семейной предпринимательской деятельности[162] и отмечающие усиление публично-правового регулирования связанных с ней отношений, «публицизацию семейного законодательства»[163].
Многообразие форм осуществления семейной предпринимательской деятельности, различных сочетаний таких форм и вариантов ее осуществления показывает, что принятие единого законодательного акта, регулирующего данный вид предпринимательской деятельности, является неоправданным решением, несмотря на периодически предпринимаемые попытки его разработки[164].
Основная проблема имевших место ранее попыток совершенствования правового регулирования семейного предпринимательства состояла в том, что они исходили из необходимости установления определенных форм осуществления семейной предпринимательской деятельности, основывались на анализе существующих форм, прежде всего, крестьянских (фермерских) хозяйств или совместной деятельности, не учитывая при этом многообразие вариантов ведения анализируемой деятельности, сложившихся к настоящему времени в Российской Федерации и в мире.
Представляется важным учитывать, что семейное предпринимательство представляет собой не какую-либо определенную организационно-правовую форму, а особый вид предпринимательской деятельности, который может осуществляться с использованием различных организационно-правовых форм, использованием возможностей оформления деятельности в качестве самозанятых, индивидуальных предпринимателей или осуществляться без надлежащего оформления, причем такие возможности могут использоваться в различных сочетаниях, гибко реагировать на текущие правовые требования и экономическую обстановку.
Развитие отношений, возникающих в связи с осуществлением семейного предпринимательства, представляет собой динамический процесс, в рамках которого могут иметь место различные формы участия членов семьи в осуществлении предпринимательской деятельности, включая в разных сочетаниях и последовательности непосредственное трудовое участие, вложение финансовых или иных материальных средств, согласие на использование семейного имущества, совместное владение семейным предприятием или отдельными видами используемых при осуществлении семейной предпринимательской деятельности материальных активов, наличие прав на них, участие в управлении и другие формы.
Складывающиеся сложные, динамически развивающиеся отношения могут быть наилучшим образом урегулированы за счет заключения соглашения о порядке и условиях ведения семейной предпринимательской деятельности в качестве правовой основы создания семейного предприятия или ведения семейной предпринимательской деятельности в иных формах. При этом необходимо исходить из того, что само по себе отсутствие такого соглашения не лишает участников семейной предпринимательской деятельности права ссылаться на ее осуществление и связанные с нею имущественные последствия, а также предоставить участникам такой деятельности права требовать заключения такого договора на любом этапе осуществления семейной предпринимательской деятельности для определения условий своего трудового, имущественного или иного участия в такой деятельности, определения пределов ответственности по связанным с ней обязательствам, порядка и условий получения обусловленных ее осуществлением доходов.
Соглашение о порядке и условиях осуществления семейной предпринимательской деятельности позволит ее участникам регулировать отношения между ними, определять пределы ответственности по возникающим в связи с осуществлением такой деятельности обязательствам и решать иные вопросы, в том числе связанные с возможным прекращением такой деятельности или изменением состава ее участников. Предлагаемое соглашение будет выполнять для участников семейного предпринимательства функции, аналогичные тем, которые корпоративный договор (ст. 67.2 Гражданского кодекса Российской Федерации) выполняет при регулировании отношений между участниками хозяйственных обществ.
Основным отличием предлагаемого вида соглашения от корпоративного договора будет не только различающийся субъектный состав, но также гораздо более широкий спектр существующих и потенциально возможных правоотношений, которые могут быть урегулированы таким соглашением, в том числе в связи с возможностью осуществления семейной предпринимательской деятельности одновременно или последовательно в различных формах, необходимостью учета происходящих трансформаций, обусловленных возможным прекращением семейных отношений, разделом используемого для совместной предпринимательской деятельности семейного и личного имущества, переходом имущества, прав и обязанностей участников, в том числе по наследству.
В соглашении о порядке и условиях осуществления семейной предпринимательской деятельности могут также решаться вопросы об установлении условий ответственности участников совместной предпринимательской деятельности перед третьими лицами и предела такой ответственности при различных формах осуществления семейного предпринимательства, а также решаться другие вопросы, которые участники семейного предпринимательства посчитают необходимым урегулировать исходя из достигаемых между ними договоренностей и особенностей ведения семейной предпринимательской деятельности, в том числе распределения ролей ее участников.
С учетом важности решаемых вопросов целесообразно установить нотариальную форму заверения такого соглашения, при этом нотариус сможет обеспечить дополнительный контроль за надлежащим соблюдением прав участников соглашения, а также прав несовершеннолетних, нетрудоспособных, частично дееспособных членов семьи, которые принимают участие в семейной предпринимательской деятельности или интересы которых могут быть затронуты при ее осуществлении, например, в связи с использованием при ее осуществлении семейного имущества.
Необходимо также предоставить возможность сделать соглашение о порядке и условиях осуществления семейной предпринимательской деятельности публично доступным с согласия участников соглашения, поскольку во многих случаях его содержание важно довести до сведения контрагентов – лиц, вступающих в различного рода договорные отношения с участниками семейного предпринимательства. Наличие информации о действии участника семейной предпринимательской деятельности в составе группы лиц, осуществляющих такую деятельность, с одной стороны, будет исключать введение других хозяйствующих субъектов в заблуждение, а с другой стороны, позволит контрагентам рассчитывать на наличие дополнительных гарантий выполнения обязательств и несения ответственности исходя из содержания соглашения, заключенного между участниками семейной предпринимательской деятельности.
Публичная доступность информации о заключении соглашения о порядке и условиях осуществления семейной предпринимательской деятельности может быть обеспечена за счет размещения информации о его заключении в Едином государственном реестре юридических лиц, а раскрытие его условий может осуществляться путем предоставления нотариально заверенной копии такого соглашения по требованию заинтересованного лица – контрагента при заключении договора.
Регулирование отношений участников путем заключения соглашения между ними в наибольшей степени позволяет учесть особенности семейного предпринимательства, которое представляет собой не отдельную организационно-правовую форму, а особый вид предпринимательской деятельности, который может осуществляться с использованием различных организационно-правовых форм, использованием возможностей оформления деятельности в качестве самозанятых, индивидуальных предпринимателей или осуществляться без надлежащего оформления, причем такие возможности могут использоваться в различных сочетаниях, гибко реагировать на текущие правовые требования и экономическую обстановку.
