Реформа государственных предприятий имеет чрезвычайно важное значение. Независимо от того, как реформируется предприятие, партийные организации предприятий не должны рассматриваться в качестве препятствующего фактора освобождения и развития производительных сил и становления системы социалистической рыночной экономики, поскольку партийные организации предприятий представляют собой основную силу и авангард продвижения реформ и развития. Роль политического ядра партийных организаций на предприятиях не может быть ликвидирована. В настоящее время некоторые предприятия объединяют партийные организации, например, определенные компании преобразуют их в отделы материально-технического снабжения, и, боюсь, подобный подход нельзя назвать правильным.
IV. Развитие социалистической рыночной экономики должно способствовать укреплению партийного рабочего стиля и строительству некоррумпированного аппарата
Коммунистическая партия Китая имеет собственный уникальный партийный рабочий стиль. В новой ситуации необходимо поддерживать и развивать партийный рабочий стиль в свете новой реальности и решительно преодолевать негативные явления и нездоровую практику, противостоящие постулатам партийной деятельности. Подобные тенденции, как правило, называют «порочными поветриями, подразумевая злоупотребление служебным положением в личных целях. Зачастую использование властных полномочий характерно для отделов, отвечающих непосредственно за финансовые, материальные и правовые вопросы. Данные явления характерны и для отделов правоохранительных органов и инстанций надзора. Основным проявлением порочных поветрий является отсутствие каких-либо действий в условиях невозможности получения личных выгод и беспорядочные действия, когда личные выгоды можно реализовать. Случаев коррупции было немало. Наиболее серьезным феноменом является злоупотребление служебным положением для нарушения партийной дисциплины и законов: члены партии, склонные к подобным действиям, представляют собой меньшинство в количественном отношении. Коррупционеры существуют в любой стране и в любом государственном строе. В настоящее время Коммунистическая партия Китая и государственные органы расследуют случаи коррупции и осуществляют соответствующие наказания и встречают определенное, иногда значительное сопротивление. Тем не менее, сопротивление можно нивелировать в случае выявления коррупционных прецедентов. Существует мнение, что предпринимаемые меры в отношении коррумпированных элементов излишне мягкие и легкие. Необходимо неустанно и серьезно осуществлять расследования и последующие наказания коррумпированных элементов в течение длительного периода времени. Особо крупные случаи должны быть расследованы и рассмотрены со всей серьезностью.
В настоящее время существует несколько вопросов, которые необходимо решить для укрепления партийного рабочего стиля и строительства некоррумпированного аппарата.
Во-первых, считается, что борьба с коррупцией будет препятствовать реализации политики реформ и открытости и созданию социалистической рыночной экономики. Помогает или мешает борьба с коррупцией развитию социалистической рыночной экономики? Необходимо прояснить данный вопрос и привести в порядок понимание. Принципиально важно урегулировать позиции подобного рода в случае, когда борьба с коррупцией и исправление неблагоприятной практики воспринимается как препятствие на пути реформ и открытости и развития социалистической рыночной экономики или даже используется в качестве ширмы, скрывающей негативное отношение к антикоррупционным усилиям и подразумевающей сопротивление борьбе с коррупцией. Необходимо обратить внимание на два аспекта ситуации. С одной стороны, требуется защитить товарищей, допустивших ошибки в работе ввиду недостатка опыта, после начала выступлений в качестве первопроходцев в соответствии с руководящими принципами и политическими установками Центрального комитета и XIV Всекитайского съезда партии. Необходимо активно помогать товарищам, извлекать уроки и продолжать двигаться вперед. Допущенные ошибки должны быть устранены, к товарищам следует относиться должным образом и с особой осторожностью. С другой стороны, следует жестко, решительно и без всякого снисхождения бороться с теми, кто использует имя реформ и открытости для совершения неправильных поступков и поиска личной выгоды в ущерб обществу, коллективу и государству, что необходимо для защиты реформы и открытости, для создания благоприятной социальной среды становления социалистической рыночной экономики. Социалистическая рыночная экономика – это правовая экономика, а правовая экономика подразумевает не только законодательство, но и строгое соблюдение законов. Несоблюдение законов и отсутствие расследований в отношении случаев нарушения законодательства приводит к тому, что люди чувствуют, что «чем больше принимается законов, тем больше становится беззакония», вследствие чего увеличивается рост коррумпированных элементов и тормозится развитие системы социалистической рыночной экономики. Для решения данной проблемы необходимо создать систему всесторонней ответственности, в рамках которой каждый работник будет осуществлять деятельность в рамках полномочий, и сочетать работу специализированных учреждений с работой масс.
Во-вторых, считается, что коррупция естественным образом исчезнет при развитии экономики и углублении реформ. Такого не произойдет. Экономическое развитие и углубление реформ и открытости могут создать условия для продвижения некоррумпированного аппарата и устранения явления коррупции. Это связано с тем, что множество современных коррупционных прецедентов возникли благодаря использованию лазеек в системе при переходе от старой к новой экономической системе. Стоит отметить, что по-прежнему существуют проблемы, требующие материальной базы для решения. Строительство прочной новой экономической системы и осуществление социалистической модернизации – это длительная борьба. В ходе данного процесса отсутствие энтузиазма в борьбе с коррупцией и распространение различных коррупционных явлений серьезно повлияет на углубление реформ и экономическое развитие, затруднит создание новой системы и достижение целей модернизации, поставит под угрозу отношения между партией и народом и укрепление социалистической системы. Более того, если новая система создана и совершенствуется, системы поддерживаются, а экономика развивается, что может в значительной степени уменьшить питательную среду для коррупции, это не означает, что коррупция может быть устранена естественным путем. Товарищ Дэн Сяопин в беседах с партийными и хозяйственными руководителями южных провинций отмечал, что необходимо противостоять коррупции на протяжении всего процесса реформ и открытости, и что строительство некоррумпированного аппарата должно стать основным вопросом. Это было инновационное и дальновидное стратегическое заявление. Положительные эффекты развития социалистической рыночной экономики должны быть признаны, оценены и использованы. Наряду с этим, важно помнить о негативных моментах, возникающих в результате рыночной экономической деятельности. Открываясь внешнему миру, мы должны осмелиться впитывать то, что полезно для страны, решительно противостоять тому, что порочно. Необходимо уделять внимание образованию, правовой системе, надзору и расследованиям. В заключение хотелось бы отметить, что было бы неправильно и недопустимо использовать аргумент о том, что коррупция может исчезнуть естественным путем, чтобы оправдать или скрыть ответственность, которую должны взять на себя ведущие органы по борьбе с коррупцией и защите реформ и развития.
В-третьих, считается, что существование рыночной экономики затрудняет борьбу с коррупцией, и что не остается ничего, кроме как наблюдать за развитием проблемы. Мы не разделяем эту точку зрения. Внутренняя и внешняя среда, в которой сейчас находятся наша партия и страна, сильно отличается от условий любого другого исторического периода. Коррупция новой эпохи гораздо сложнее по условиям и проявлениям, чем в прошлом, что делает ее гораздо более сложной для исправления и создает больше трудностей в работе. Но мы не бездействуем. Принципиально важно придерживаться таких позиций, как «основательно браться за дело обеими руками» и «обе руки должны быть твердыми». Не допуская ситуаций, когда «одна рука – твердая, другая – мягкая». Товарищ Мао Цзэдун утверждал, что «пессимизм и бездействие не имеют право на существование, поскольку представляют собой не те аспекты мировоззрения и духовности, которые должны быть у нас, членов Коммунистической партии Китая». В борьбе с коррупцией должен присутствовать дух первопроходства. На мой взгляд, система «двух гласных и одного подконтрольного» – это эффективный подход. Проблема заключается в том, что данный подход не внедряется или не соблюдается. Существуют проблемы, связанные с несовершенством политики и нормативных актов, нуждающихся в оперативном улучшении. Выделяется множество четких нормативных актов, проблемы с которыми вызваны отсутствием строгого исполнения. По этой причине мы не должны утверждать, что у нас нет решения, не можем использовать несовершенную правовую систему для прикрытия несоблюдения закона и отсутствия строгого правоприменения – данные два аспекта следует различать. Разумеется, на данном этапе трудно искоренить явление коррупции, но наш долг – подавить до минимально возможной степени коррупцию, которая наиболее неприятна, вредна и распространена, которая непосредственно влияет на освобождение и развитие производительных сил, укрепление всеобъемлющей национальной мощи и повышение уровня жизни народа. Необходимо прилагать совместные усилия. Борьба с коррупцией является одним из основных испытаний, стоящих перед Коммунистической партией Китая.
