Несмотря на очевидность пути строительства низовых партийных организаций в сельской местности, возникают некоторые новые проблемы. Основная проблема заключается в перепрофилировании значительной части крестьянства и занятости в иных отраслях. Развитие третичного сектора экономики привело к преобразованию экономической структуры сельскохозяйственного сектора, поскольку некоторые акционерные предприятия в сельской местности и некоторые члены партии из числа крестьян вступают в различные экономические организации в городах. Как при таких обстоятельствах можно осуществлять организационную работу партии? Каким образом можно оперативно скорректировать низовые партийные организации, чтобы выйти из первоначальной ситуации, когда партийные организации создавались в соответствии с административным делением? В настоящее время руководящая идеология центрального правительства в данных вопросах ясна, главное – не отставать от работы, но идти в ногу со временем. С развитием рыночной экономики поток членов партии, являющихся выходцами из сельской местности, увеличивается, вследствие чего расширяется диапазон движения.
Государственные предприятия занимают важное место в социалистической модернизации Китая. От того, смогут ли государственные предприятия играть ведущую роль в общей экономической деятельности путем углубления реформ, преобразования хозяйственных механизмов, повышения жизнеспособности, улучшения общего качества и экономической эффективности, зависит не только экономическое развитие страны, но и дальнейшее проявление жизнеспособности системы общественной собственности и превосходства социалистической системы. А также утверждение системы социалистической рыночной экономики, руководящее положение партии и основа народовластия. Нельзя сформировать систему социалистической рыночной экономики, если наблюдается недостаток жизнеспособности у значительной части государственных предприятий. Товарищи всех сторон должны быть озабочены данным вопросом. Товарищи из партийных комитетов и административные руководители предприятий должны прилагать скоординированные усилия. В настоящее время руководители предприятий сталкиваются с одними трудностями, партийные комитеты предприятий – с другими. Тем не менее, если деятельность предприятия экономически неэффективна, тяжело приходится всем. Что делать в данной ситуации? Общее требование по-прежнему включает в себя три аспекта: в полной мере играть роль политического ядра партийной организации, поддерживать и совершенствовать систему ответственности руководителей предприятий, всецело опираться на рабочий класс. Необходимо использовать данные три требования для объединения понимания людей с целью их всесторонней реализации. Что касается конкретных проблем, возникающих в процессе внедрения, то фактическая работа может быть улучшена и дополнена путем активного изучения реальной ситуации на предприятиях в разных отраслях, разного масштаба и с разными характеристиками. Например, чтобы избежать трений между партией и правительством, между главными руководителями и кадрами, должны ли некоторые малые и средние предприятия экспериментировать с руководством «с двух плеч»[2]. На мой взгляд, в рамках нынешней ситуации можно проверить это на практике.
По мнению некоторых товарищей, внедрение «двойного плеча» основных руководящих должностей и обязанностей партии и правительства на предприятиях поможет уменьшить трения, вызванные современной системой, и подготовить группу кадровых работников, знающих, как управлять производством и бизнесом, как вести партийную работу на предприятии. Кадры, обладающие данными качествами и способностями, востребованы на государственных предприятиях. Необходимая неполная занятость партийных и административных руководителей не означает отсутствие разделения функций партии и правительства. Мы не должны следовать принципу «партия и правительство в одном лице»: недопустимо заменять политику партией, также как недопустимо заменять партию политикой. Случаи, когда главные руководящие должности партии и предприятия занимаются одним лицом, требуют определенных условий, основным из которых являются качества работников. Таким образом, кандидат должен обладать «двумя плечами» и сочетать в себе высокие моральные качества и талант. Проверка данной гипотезы возможна, если кадровый работник удовлетворяет условиям и существует очевидная необходимость в рамках предприятия; в ином случае не следует предпринимать поспешных действий. В ситуации, когда обязанности секретаря партийной организации предприятия и руководителя предприятия достаточно эффективно исполняются разными людьми, говорить о внедрении «двойного плеча» нецелесообразно. Лучше иметь двух хороших друзей, чем двух плохих, поэтому я не согласен с критикой разделения полномочий. Прекрасно, когда и секретарь, и руководитель являются коммунистами, поддерживающими глубокие товарищеские отношения! Долгое время мы не уделяли внимания строительству систем, что является ошибкой. Система является более стабильной, долгосрочной и фундаментальной, что обуславливает необходимость укрепления. Тем не менее, любая система создается людьми, которые могут либо обеспечить ее существование, либо нарушить и сломать. Здесь важен уровень квалификации ответственных лиц. Любая благоприятная система независимо от требований адаптации нуждается в высококвалифицированных работниках, способных внедрять, поддерживать, придерживаться, улучшать. Руководство предприятиями зависит как от системы, так и от партийного характера. Любые надлежащие методы должны применяться в рамках определенных условий и областей. Недопустимо следовать абсолютизму, недопустимо утверждать, что руководитель, управляющий предприятием «с двух плеч», профессионален, и затем сразу же требовать от предприятий конкретных действий. В случае руководства «с двух плеч», помимо личных качеств ответственного лица, необходимо соблюдать два условия: предоставлять как необходимое содействие, так и необходимый надзор. Причина необходимости поддержки заключается в том, что, когда одно лицо одновременно занимает должность секретаря и руководителя и потому исполняет различные функции, возрастает вероятность конфликтов ввиду высокой концентрации ответственности и полномочий. В данном случае, чтобы руководитель предприятия эффективно справлялся с работой, составы партийного и административного руководства должны оказать необходимую поддержку, что позволит нивелировать возможность конфликтов между главными партийными и административными руководителями, партийными и административными заместителями. Надзор необходим, поскольку высокая концентрация властных полномочий в руках одного лица чревата злоупотреблением служебным положением. Власть без контроля может привести к коррупции. Так, некоторые предприятия были преобразованы из «оптимизированных организаций» в «организации на основе родственных связей», поскольку основные решения принимаются одним лицом, что наносит значительный ущерб деятельности предприятия, а итоговое бездействие влечет за собой резко негативный настрой общественности. И в рамках поддержки, и в контексте надзора необходимо установить и улучшить необходимые рабочие процедуры, рабочие системы, посредством внедрения научных и эффективных рабочих процедур и систем и соблюдения единства поддержки и надзора. В частности, особое значение имеют кадровые вопросы. На предприятиях необходимо реализовывать принцип партийного контроля над кадрами: конкретные формы и методы воплощения должны быть регламентированы на разных предприятиях, на крупных и средних государственных предприятиях должны существовать нормы, которым необходимо следовать.
Необходимо, чтобы низовые партийные организации играли центральную политическую роль на государственных предприятиях. Что подразумевает полноценное выполнение роли политического ядра партийных организаций на предприятиях? Это подразумевает исполнение обязанностей и требований, изложенных в Уставе партии, принятом в ходе XIV Всекитайского съезда партии. Пять статей, затрагивающих обязанности и требования, позволяют проверить степень эффективности реализации и роли политического ядра партийных организаций на предприятиях. Партийные организации должны выполнять работу добросовестно в соответствии с обязанностями и правами, предоставленными Уставом партии. Административное руководство предприятия, особенно руководящие партийные кадры, должны обеспечивать поддержку и сотрудничество с партийным комитетом предприятия в выполнении обязанностей, установленных Уставом партии. Товарищи из партийного комитета должны уделять особое внимание руководителям предприятий, работать в тесном контакте с анализом хозяйственной деятельности предприятия, проявлять инициативу и вносить предложения. Серьезно и ответственно участвовать в принятии решений по основным вопросам, не колебаться при возникновении проблем, разделять ответственность с руководителями предприятий и совместно извлекать уроки из аккумулированного опыта. Руководители предприятий являются партийными кадровыми работниками, среди них выделяется ряд лиц, которые, благодаря формированию социалистической рыночной экономики и практической деятельности по возрождению предприятий, особенно крупных и средних, в ходе углубления реформ, могут стать талантливыми первопроходцами, несущими важную ответственность в XXI в. Необходимо проявлять бдительность в отношении роста данной группы кадров. Партийные и административные руководители предприятий ввиду обучения и улучшения способностей знакомы с внутренней и международной экономикой, знают, как использовать внутренний и международный рынок и различные виды ресурсов, понимают организацию внутренней экономики и внешнеэкономических связей. Таким образом, в соответствии с требованиями развития великого дела социализма с китайской спецификой, необходимо находить кадровых работников, талантливых в вышеперечисленных отраслях, и качественно задействовать их интеллектуальные ресурсы. Кадровая работа предприятий должна отражать принцип партийного контроля в отношении кадров. Это – не стандартный вопрос властных полномочий. Принцип партийного контроля в отношении кадров связан с будущим дела социализма с китайской спецификой.
