В юридической литературе разграничение статуса человека и гражданина непосредственно вытекает из различения гражданского общества и государства, права и закона. Такой подход расширяет сферу самостоятельности личности, то есть человек воспринимается не только в качестве гражданина государства, но и свободного члена общества[89]. Поэтому под «правами человека» должны понимать такие права, действие которых не ограничивается определенным кругом лиц, то есть этими правами может воспользоваться каждый.
Каждый человек в обществе с момента своего рождения наделяется правами и свободами, которые обусловлены обстоятельством его проживания и жизнедеятельности именно в данном обществе, его социальными потребностями. К правам человека, принадлежащим ему от рождения, можно отнести право на жизнь, право неприкосновенности достоинства личности, право свободы, право собственности, право на общение с себе подобными, право продолжения рода, право на нормальные условия человеческой жизнедеятельности и так далее. Совокупность этих прав называется естественным правом. Эти права призваны обеспечить, в первую очередь, достоинство, свободу, безопасность человека не только от государства, но и от любого произвола и вмешательства, а государство призвано оберегать их не только от своего, но и от чьего бы то ни было вмешательства. По нашему мнению, в связи с этим к месту процитировать статью 2 Декларации прав человека и гражданина, принятой Национальным собранием Франции 26 августа 1789 г., согласно которой: «Цель каждого государственного союза составляет защита естественных и неотъемлемых прав человека»[90].
Естественно-правовой подход к правам человека нашел свое выражение и во Всеобщей декларации прав человека, в преамбуле которой указывается: «… признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира». А статья 1 закрепляет, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах[91]. Вместе с этим предусматривается также, что «… необходимо защищать права человека властью закона». Статьи 6, 8, 29 и другие указанной Декларации не только закрепляют принципы неотъемлемости естественных прав человека, их свободы и правового равенства, а также имеющиеся обязанности перед обществом, статус субъекта права и право на правосудие человека: право восстановления своих нарушенных прав, предусмотренных Конституцией или законом, посредством уполномоченных судов.
Методологически тождественный подход проявлен также и в Уставе ООН (в преамбуле которого также закреплена приверженность к основным правам человека, его достоинству), Международном Пакте о гражданских и политических правах (16.12.1966), Уставе Совета Европы[92], Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04.11.1950).
Особого внимания достойна Парижская хартия для Новой Европы (21.11.1990), где говорится: «…Права и основные свободы человека принадлежат всем людям от рождения, они неотъемлемы и гарантируются законом». Добавляется также: «Их защита и поддержка – первичная обязанность правительств»; «Их уважение – существенная гарантия в противовес государства, имеющего большую власть».
По поводу указанного достойные внимания примеры конституционных решений содержит Конституция Европейского Союза, статья 2 которой закрепляет, что «Союз основан на таких ценностях, как человеческое достоинство, свобода, демократия, равенство, верховенство права и уважение прав человека».
Все представленные примеры однозначно свидетельствуют, что проблема обеспечения верховенства конституции, в конечном счете, сводится к гарантированной защите достоинства человека, его прав и свобод путем обеспечения гармоничного сотрудничества разделенных и сбалансированных властей. Отметим, что Конституция Российской Федерации закрепляет права и свободы человека как высшую ценность.
Однако не все основные законы бывших республик СССР после его распада закрепили конституционную норму с аналогичным содержанием. В частности, содержание статьи 4 Конституции Республики Армения от 5 июля 1995 года свидетельствовало, что нет четкого отношения к признанию прав человека как высшей и неотъемлемой ценности. И, что самое существенное, достоинство человека закреплялось не как объект конституционного права, а как объект уголовного[93] и гражданского[94] права, тогда как, достоинство личности – основа его прав и свобод и должно быть уважаемо и защищаемо со стороны государства[95].
И только в ноябре 2005 года в результате осуществления конституционной реформы в Основном законе Республики Армения появилась статья со следующим содержанием: «Человек, его достоинство, основные права и свободы являются высшей ценностью. Государство обеспечивает защиту основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с принципами и нормами международного права. Государство ограничено основными правами и свободами человека и гражданина, являющимися непосредственно действующим правом» (статья 3).
В юридической литературе в системе прав и свобод человека принято выделять их основные и дополнительные (второстепенные) виды. Однако в юридической литературе нет единого мнения по вопросу характера и содержания основных прав человека[96]. Некоторые специалисты под основными правами человека понимают права, закрепленные в конституции того или иного государства[97]. Такой подход получил широкое распространение в середине XIX века, когда в специальной литературе стало обычным рассматривать конституционные права как основные права[98].
Такой подход справедливый, но полностью не выражает соответствие прав и свобод человека современному уровню восприятия общечеловеческих ценностей и принятым в международном сообществе стандартам. Задача в том, что в современном мире, когда защита прав человека вышла за границы отдельных государств, возникла необходимость создания универсальных международно-правовых стандартов. Ряд международных правовых актов, таких как Всеобщая декларация прав человека, международные пакты о правах человека, Европейская Конвенция о защите прав и основных свобод человека, Европейская социальная хартия, предусмотрев универсальный перечень основных прав и свобод человека, гарантировали каждому условия свободного развития и достойной жизнедеятельности.
Из сказанного вытекает, что под основными правами человека необходимо понимать имеющие естественное происхождение, закрепленные основным законом государства или общепризнанными международными правовыми актами такие неотчуждаемые, жизненно необходимые и гарантируемые государством возможности, которые позволяют ему свободно и осознанно распоряжаться материальными и духовными благами.
При этом декларированное общепризнанными принципами и нормами международного права и другими международными правовыми актами основное право человека должно признаваться и защищаться со стороны каждого государства-участника, независимо от обстоятельства закрепления данного права в конституции государства. Об этом свидетельствуют статьи 15 и 55 Конституции Российской Федерации.
Особая подчеркнутость основных прав не означает умаление остальных прав человека или отведение им второстепенной роли, или применение меньших усилий по их защите и обеспечению со стороны государства, так как производные права человека вытекают из основных прав, содержат потенциал для дополнительных действий и поступков и не являются менее важными для человека, общества и государства. В частности, статья 22 Конституции Российской Федерации закрепляет право свободы и неприкосновенности каждого. Из этого основного права вытекают многочисленные производные права человека, которые нашли свое выражение в Гражданском кодексе Российской Федерации, Уголовном кодексе Российской Федерации, Уголовном процессуальном кодексе Российской Федерации, Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации и других нормативных правовых актах.
