Архитектор «холодной войны» Джордж Фрост Кеннан. Автор фотографии: Eric Schwab

30 апреля 1948 г. Фрост Кеннан подготовил для Совета нацбезопасности США меморандум под названием «Начало организованной политической войны» (The Inauguration of Organized Political Warfare). В документе была представлена организационная схема ведения подрывной деятельности в восточноевропейских государствах и «поддержки коренных антикоммунистических элементов в находящихся под угрозой странах свободного мира». Кеннан предлагал формировать национальные комитеты, которые будут непосредственно расшатывать советский и просоветские политические режимы в Восточной Европе[44].

План Кеннана, как подчеркивает Ч. Аллен, включал следующие строки: «7.Ь. Подпольная деятельность по ту сторону железного занавеса. Цель: поддерживать контакты, оказывать содействие подпольным движениям, сопротивляющимся господству Кремля. В отличие от операций ЦРУ, участие которого напрямую вовлекает американское правительство в подпольную деятельность, этот проект будет строиться на базовом принципе британской и советской политической войны: тщательно законспирированный официальный контроль — так, чтобы было невозможно связать операции с государством. Кратко реализация проекта Управления политического планирования должна осуществляться следующим образом: общее руководство и финансирование исходят от правительства; руководящие указания и финансовые средства передаются частным американским организациям (возможно, “коммерческим” фирмам), контролируемым частными лицами масштаба Аллена Даллеса; эти организации через свои филиалы в Европе и Азии устанавливают контакты с представителями различных национальных подпольных организаций в свободных странах и через этих посредников передают помощь и директивные указания движениям сопротивления за железным занавесом»[45].

Таким образом была создана хорошо законспирированная сеть антисоветских подрывных центров, опирающихся на бывших нацистских преступников и их пособников, попавших после войны в западные оккупационные зоны. Для руководства ими было создано Управление политического планирования Госдепартамента США, 1 сентября 1948 г. переименованное в Управление координации политики (УКП) и переданное в ЦРУ. Возглавил его кадровый американский разведчик Фрэнк Уизнер, более года до этого прослуживший помощником госсекретаря США по оккупированным странам. Уизнер превратил УКП в штаб антисоветской идеологической и диверсионной борьбы. Как пишут о нем современные историки, уже в первый месяц своего руководства Уизнер «разработал боевые планы на последующую пятилетку. Он намеревался создать многонациональный конгломерат СМИ для пропаганды. Он хотел вести экономическую войну против Советов с помощью фальшивой валюты и манипулирования рынками. Он потратил миллионы на попытки склонить чашу весов на свою сторону. Ему хотелось завербовать целые легионы изгнанников — русских, албанцев, украинцев, поляков, венгров, чехов, румын — для формирования групп вооруженного сопротивления, способных проникнуть через железный занавес»[46].

Формальной ширмой для прикрытия всей этой работы стал Национальный комитет за свободу Европы (НКОЕ, National Committee for a Free Europe, или Free Europe Committee), созданный 17 марта 1949 г. Кармелем Офье (Carmel Offie) из УКП. Председателем исполнительного комитета Наркома стал замдиректора ЦРУ Ален Даллес, в Совет директоров вошел бывший командующий американской оккупационной зоной Германии Люциус Клей [47].

Возглавил же эту структуру ДеВитт Клинтон Пул (1885–1952) — один из наиболее опытных и максимально осведомленных о России чиновников Госдепартамента США. Бывший в 1917 г. помощником генерального консула США Мэддина Саммерса, Пул фактически возглавил американское посольство в Петрограде после внезапной смерти консула 4 мая 1918 г. Помимо дипломатических обязанностей, Пул вёл проантантовскую пропаганду. Пул также изучал антисоветские силы и участвовал в их поддержке с осени 1917 г., а осенью 1919 г. покинул революционную Россию, чтобы возглавить Русскую секцию Госдепартамента США. Еще работая в России, он поддерживал тесные связи с куратором спортивно-религиозного общества «Маяк» (российский филиал YMCA) Полом Андерсоном, с которым обменивался развединформацией[48].

Формально спонсорами ИКСЕ были крупнейшие американские корпорации. Так, по официальным сведениям, только стальная монополия «Ю. С. Стил корпорейшн» ежегодно отчисляла по 1,5 млн долларов. Помимо него, Нацком получал средства от еще 70 разных организаций и промышленных объединений. Однако в действительности ИКСЕ находился на содержании Управления координации политики [49].

Национальный комитет за свободу Европы имел четыре департамента:

— департамент программ, непосредственно осуществляющий идеологический контроль и рефлексию содержания, в том числе анализ «обратной связи» за счет опросов перебежчиков из социалистических стран, туристов;

— департамент техники и обслуживания;

— департамент общественных дел, изучающий общественное мнение в «странах пребывания» органов ИКСЕ;

— департамент информации.

Кадровый разведчик и профессиональный борец против советской власти ДеВитт Клинтон Пул за работой в посольстве. Москва, 1918 г.

Источник иллюстрации: интернет-сайт «Documents Talk»[50]

Основными объектами работы Наркома были международные форумы и спортивные соревнования, куда отправлялись его лазутчики и провокаторы [51].

18 января 1951 г. был создан еще один центр антисоветской борьбы, Американский комитет освобождения народов России (American Committee for Freedom for the Peoples of the USSR, в 1956–1964 it. носил название «Американский комитет освобождения, или AM COM LIB), — почти полная «калька» с власовского «Комитета освобождения народов России», такой же и по сути. AMCOMLIB вместе с НКОЕ выступил формальным учредителем Комитета «Радио Свободная Европа», который формально осуществлял финансирование и управление данной радиостанцией. В действительности же оба комитета (AMCOMLIB и НКОЕ) были созданы Центральным разведывательным управлением США с целью объединить в общий антисоветский фронт представителей разных диаспор второй волны эмиграции, то есть вчерашних нацистских пособников.

Данная цель была озвучена 3 мая 1949 г. в меморандуме Роберта Келли «Об использовании русской политической эмиграции», (Kelley Memorandum on Utilization of Russian Political Emigres, также известный как «Обзор российской эмиграции», или Survey of the Russian Emigration), который появился в недрах Управления координации политики. Перечисляя целую сеть эмигрантских организаций, Келли сделал акцент на необходимости использования в интересах США национализма — «величайшей угрозы советскому коммунизму». Из представителей нерусских диаспор, которых необходимо привлечь к «расшатыванию» Советского Союза, Роберт Келли предлагал в первую очередь украинцев. Таким образом, уже в 1949 г. американские стратеги «холодной войны» предопределили сотрудничество с бывшими украинскими пособниками нацистов. Тот же самый документ определял Мюнхен в качестве будущей столицы всей антисоветской националистической эмиграции — так и стало впоследствии[52].

AMCOMLIB финансировался ЦРУ в рамках операции QKACTIVE[53], став общим кошельком не только для радиостанций «Свободная Европа» и «Свобода», но также для русских (меньшевиков и эсеров), украинских, белорусских, грузинских, армянских, азербайджанских и северокавказских эмигрантских организаций и пропагандистского Мюнхенского института по изучению истории и культуры СССР. Первым президентом AMCOMLIB был бывший журналист-антисоветчик Юджин Лайонс (1951–1952), которого сменил бывший директор разведки ВМС США адмирал Алан Кирк (1952), затем бывший военно-морской атташе в Москве и создатель «Толстовского фонда»[54] вице-адмирал Лесли Стивенс (1952–1954) и, наконец, помощник госсекретаря по связям с общественностью Хауленд Сарджент (1954–1975), который оставался на этом посту более 20 лет, вплоть до слияния радиостанций «Свободная Европа» (РСЕ) и «Радио Свобода» (PC) в 1976 г.[55]