Заботы думы о порядке на хлебном базаре, первое время заключались в том, что дума предлагала торговцам избирать из своей среды старост (16 июля 1882 г.), базарных смотрителей (7 августа 1886 г.) составляло для них инструкции (13 ноября 1886 г.) и снова упраздняло созданные его должности (27 октября 1888 г.) и наконец завела постоянного члена торговой полиции для наблюдения за хлебной торговлею (27 августа 1898 г. ). В смысле же урегулирования цен дума интересовалась только вопросом о перекупщиках, для ограждения обывателя от них издавались обязательные постановления, в большинстве случаев недостигающие цели. 13 января 1883 года дума даже отвела для перекупщиков особое место — но эта мера осталась вполне мертворожденою. В настоящее время в Оренбурге функционирует биржа, которая и должна заняться вопросом о регулировании хлебной торговли, которая еще производится по старинке.
Относительно госпитальной площади у думы все время была тенденция оставлять эту площадь свободной. Оренбургский генерал-губернатор Н. А Крыжановский дважды настаивал после пожара 1879 г. разбить эту площадь на кварталы для заселения, но дума дважды отвергала это предложение.
В 1885 году правда был перенесен на эту площадь соляной базар, однако он профункционировал всего лишь 3 года. Наконец в самое последнее время городом построено на углу этой площади, против самого госпиталя, первое здание городского начального училища, о котором довольно подробно мы поговорим ниже.
Конно-сенная площадь может быть названа по справедливости брюхом Оренбурга. Прежде роль конно-сенной площади исполняла Сакмарская площадь, на которой до пожара 1879 года и помещался съестной и привозный базары. Состояние этой площади было всегда в смысле санитарном более, чем плачевное. Приведем описание того времени[91]. «Она представляла из себя болотистые топи, никогда не просыхавшие и наполнявшие воздух невыносимым смрадом. Преследуемые за продажу испорченных продуктов торговцы вечно ссылались на то, что у них плохие погреба, что лед в них быстро пропадает, устраивать же лучшие погреба они не решались в ожидании постройки каменных лавок». Так описывает базар врач Лонткевич. Первый раз о переносе базара с Сакмарской площади на конно-сенную речь зашла в думском заседании 9 августа 1876 года, когда особая думская комиссия представила свои соображения о распланировке конно-сенной площади[92]. Комиссия полагала, что грязи на этой площади быть не может, так как эта площадь ровная и для стока воды имеет хороший скат. Комиссия предположила: 32 мясные лавки с галлереями и ледниками расположить против Ливановского и Кадошниковского кварталов двумя корпусами двойных лавок. Параллельно мясным лавкам в 10 саженях от них поместить 32 бакалейных и мелочных лавок тоже двумя кварталами. Пряничные и горшечные лавочки построить в 9 саженях от бакалейных против Тяшкинского квартала. Калачные лавки расположить особою группою в десяти саженях от этих. Против восточной оконечности калачных рядов в 10 саженях от них разместить склад арбузов в 8 рядов с проездами. Против горшечных и пряничных рядов с той же стороны, где склады арбузов, в линию с последними построить железные ряды, также 8 кварталами. Птичьи лавочки 8 кварталами против бакалейных в одну линию с железными. Столики для торговли мясом и чаны с солониной установить против мясных лавок в линию с птичьими. Склад и привоз угля поместить около юго-западной оконечности магометанского кладбища; привоз арбузов и лука против склада арбузов и железных рядов с восточной стороны; привоз дров и кизяка в линию с привозом арбузов и лука против птичьих рядов. Рождественский привоз против кварталов Шмикина и Мякутина двумя прогонами. Место для пригона скота между Щербаковским кварталом и Артиллерийскою пороховою лавочкою. Привоз сена отодвинуть к кладбищу.
Дума выслушала этот доклад, высказала глубокую благодарность комиссии, постановила доклад отпечатать, но все оставила по прежнему, пока не произошел пожар 1879 года, и в заседании 26-го апреля сделала следующее постановление: для размещения торговцев дегтем поручить управе осмотреть в натуре местность, лежащую вправо от новой Сакмарской дороги, и, если таковая будет признана удовлетворяющей условиям удобства и безопасности, разрешить дегтярникам занять эту местность, но с тем однако же, чтобы 1) дегтярный ряд отстоял от городских построек и мельниц не ближе 150 сажен; 2) площади угольную, сенную и щепную разместить таким образом: для торговли с возов сеном оставить старое место, отодвинув базар несколько ближе к кладбищу, для складов сена отвести местность, занимаемую до пожара щепным и угольными базарами, а сии последние разместить между Сакмарской и Каргалинской дорогою в расстоянии 150 сажен от города; 3) мясной, птичный, бакалейный ряд и привоз снести с Сакмарской на сенную площадь.
Этим постановлением было санкционировано устройство конно-сенной площади.
Культурность населения в громадной степени характеризуется состоянием рынка съестных припасов. Обыкновенно, на эти рынки обращается громадное внимание и они устраиваются согласно последним требованиям гигиены и санитарии. Посмотрев на оренбургский рынок, можно безошибочно сказать, что по некультурности своей город занимает одно из первых мест. Громадная площадь не замощена — весною и осенью она непроходима от грязи — зимою — от сугробов снега, летом — по ней гуляет вихрь, и пыль носится клубами. Маленькие деревянные лавочки, походящие на балаганы, благодаря своим щелям, вполне доступны для пыли, которая беспрепятственно покрывает собою съестные продукты, принося с собою различные миазмы и бактерии. Тут же на площади несколько повыше — кладбище и подпочвенная вода легко проникает в погреба, с мясом, рыбою, птицею; налево от базара — обширный загон для конного базара, навоз лежит кучами, высыхает на солнце и разносится ветром. Большинство мелочных торговок с своими продуктами располагается прямо на земле, подкладывая какие-то грязные тряпицы, и так торгуют хлебом и зеленью. Массы бродячих собак толпится около мясных лавок, и если торговец зазевался, то делают покушения на висящие у дверей мясные туши. Солониною торгуют из громадных открытых чанов, расположенных прямо на земле; плоды, конечно, также покоятся на земле, слегка прикрытые грязноватой соломкою.
Человек, хоть слегка привыкший к культуре, побывав на оренбургском съестном базаре и посмотрев, как и кто торгует продуктами, на долгое время лишится аппетита, ну а коренные оренбуржцы так привыкли к дефектам своего съестного рынка, что не обращают на них никакого внимания. Положим, издаются различные постановления по санитарной части, существует фиктивный санитарный надзор, но все это больше на бумаге и, конечно, не возможно для выполнения. Санитарные постановления требуют содержать лавки в чистоте, но вследствии архитектуры лавок это требование буквально не выполнимо; санитарный надзор возложен на одного санитарного врача, который имеет столько обязанностей, что при всем желании, при всей аккуратности, может посещать базар не более раза в неделю: городской комиссар, надзирающий постоянно за базаром, обыкновенно, малограмотен и получает такие гроши за свою, действительно, тяжелую работу, что требовать от него надзора и добросовестности прямо таки невозможно.
Тот же дефект городского хозяйства, который есть, будет и должен быть, пока не переменится коренным образом самое ведение хозяйства, пока в ведении его не будут заинтересованы, действительно, все горожане города.
На съестной рынок у нас все еще смотрят со стороны фискальной, он является значительной доходной статьею и улучшения, если и делаются, то исключительно для увеличения фиска. Мы додумались однажды до того, что обложили привозную торговлю сбором в 85 коп. в день или 25 руб. в месяц (думское постановление 3 декабря 1887 года). Понятно, что это постановление, как противоречащее закону, было отменено, но оно характерно и подтверждает высказанную нами выше мысль, — и, скоро ли наступит то время, когда появится сознание что дело снабжения населения здоровою пищею с соблюдением всех правил гигиены и санитарии есть одна из первых и священнейших обязанностей города трудно сказать.
