Прошло больше двух лет как Федеральным Законом “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний” государство взяло на себя осуществление обязательств и гарантий по оказанию помощи лицам, получивших производственные травмы и профессиональные заболевания на производстве. Наше региональное отделение за это время как исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации полностью решило вопросы, связанные с реализацией закона на территории области. Проделана огромная работа. Надо было принять все дела пострадавших на производстве, обеспечить разъяснительную работу с предприятиями – страхователями. Кроме того, важно было наладить взаимодействие с организациями, кто в той или иной мере причастен к решению проблем производственного травматизма и профзаболеваний: Государственной технической инспекцией труда, органами СЭС, лечебно-профилактическими учреждениями, департаментами социального развития, комитетом по труду и, конечно, со специалистами и службами предприятий, отвечающих за вопросы охраны труда и техники безопасности.
Главную задачу этого вида страхования – обеспечение социальной защиты застрахованных, возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью при исполнении трудовых обязанностей, мы решили. Создан соответствующий механизм. Он эффективно работает.
Так, 1272 пострадавших, получивших травмы на производстве и профзаболевания, а также лиц, имеющих право на получение страховых выплат в связи с потерей кормильца, погибшего в результате несчастного случая на производстве, осле января 2000 года, обратились в Фонд за назначением страховых выплат. Всем им перечисляются ежемесячно и регулярно выплаты. Раньше эти выплаты делали предприятия – причинители вреда. Пострадавшие полностью зависели от финансового состояния предприятия, его возможностей. Сейчас и объемы, и сроки выплат не зависят от финансового состояний предприятия. Оплату гарантирует Фонд. Здесь в Кировской области – наше региональное отделение. Причем выплаты индексируются. Так, например, с 1 мая мы в соответствии с увеличением ставки минимальной заработной платы в 1,5 раза проиндексировали их. И с мая месяц наши подопечные получают их в большем объеме. Это, несомненно, повышает их социальную защищенность. Задержек с выплатами у нас нет.
Но сегодня надо идти дальше. Необходимо уделять значительно большее внимание и причинам травматизма. Ищем совместно с предприятиями формы и методы его снижения. Пытаемся создать предприятиям условия, в том числе экономические, которые содействовали бы дальнейшему совершенствованию условий и охраны труда, усилению мер, способствующих безопасности человека в процессе его производственной деятельности, снижению травматизма и профессиональной заболеваемости.
Как и в целом по стране, ситуация с травматизмом остается очень напряженной. Вдумайтесь, по данным статистики каждый день в России несколько сот человек получают травмы на производстве.
В 2000 году зарегистрировано у нас в области 3958 несчастных случаев, в 2001 – 3793, за первое полугодие 2002 г. – 515. Из них 15 – смертельных, 72 – тяжелых и 3 групповых. В 2001 году впервые выявлено 137 случаев профессиональных заболеваний, а в первом полугодии текущего уже 52. Во многом это вызвано и сложившейся производственно-промышленной структурой региона.
Вот почему так важно профилактике травматизма на предприятиях Кировской области уделять особое внимание, необходимо анализировать на предприятии состояние охраны труда, отслеживать сложившиеся тенденции. Эта работа имеет особое, исключительное социальное значение, она многоплановая, всеобъемлющая, поскольку охватывает все отрасли экономики, все производства, любой вид труда
В области 19519 предприятий-страхователей. Из них 1390 являются “причинителями вреда. Фонд социального страхования – это специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве Российской Федерации. И вроде бы, прямых рычагов воздействия на работодателей у нас нет. Но специалисты отделения ищут возможности использовать законодательную базу. Существующие рекомендации Фонда.
Не секрет, что на некоторых предприятиях с передачей Фонду функций обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве ряд специалистов и служб ослабили внимание к проблемам предупреждения производственного травматизма, созданию условий для организации безопасного труда, сокращению вредных факторов производства, а также к вопросам трудовой, производственной и технологической дисциплины.
Экономическая заинтересованность предприятий в снижении профессионального риска может возникнуть только при обоснованной дифференциации страховых взносов, в основе расчета которых должен лежать принцип максимального их приближения к тем расходам, которые возникают как следствие производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Такие возможности сегодня у Фонда есть.
Законом нам дано право устанавливать страхователям надбавки и скидки к страховым взносам в размере до 40 процентов от тарифа. Создан и в области уже начинает работать новый механизм экономической заинтересованности предприятий в снижении и предупреждении производственного травматизма. Поэтому, определяя свою политику страховых взносов, мы учитываем особенности производства, состояние работы на предприятии по предупреждению травматизма.
Причин немало, но основными из них, определяющими являются: все еще высокий уровень производственного травматизма и профзаболеваний являются: старение основных производственных фондов, износ которых в некоторых отраслях промышленности достигает 70 процентов; заметное сокращение объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования; прекращение разработок по созданию новой техники и технологии и технического обновления производства на этой основе; ухудшение контроля за технической безопасностью производств в результате разрушения отраслевой системы управления охраной труда, сокращения служб охраны труда на предприятиях; ослабление ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда; ухудшение производственной и технологической дисциплин.
К тому же, по данным Госкомстата России, в промышленности, строительстве, на транспорте и в связи в условиях, на отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм, работают еще более 3-х миллионов человек, Отмечен рост числа работающих в таких условиях из года в год так же, как и занятых тяжелым физическим трудом. Неблагоприятной остается и ситуация в сфере условий и охраны труда женщин. В целом 12,1 процента из них трудятся в условиях, также не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.
При определении страховой политики отделения мы учитываем такие показатели, как уровень условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организации, а также уровень расходов на обеспечение по страхованию.
На наш взгляд, осуществлению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний может способствовать решение Фондом социального страхования Российской федерации вопросов льготного кредитования и прямого финансирования мероприятий по улучшению охраны труда на предприятиях в рамках свободного остатка средств по страхованию. Я уже отмечала, что в 2002 году нам дано право с учетом именно особенностей производства, состояния работы по предупреждению травматизма и улучшению условий труда устанавливать либо надбавки, либо скидки к страховому тарифу до 40 процентов.
Мы этим воспользовались. Практика показала, что это очень эффективный механизм, в том числе и по решению проблем предупреждения производственного травматизма.
Среди предприятий, получивших надбавку к страховому тарифу, можно назвать Кировское отделение ГЖД (20%), ОАО “Вятка-текс”, ОАО “Кировский кондитерско-макаронный комбинат”, ОАО “Завод Физприбор”. Среди предприятий – страхователей, получивших надбавку много предприятий лесной отрасли. Среди них АООТ “Верхнекамсклес”, ОАО “Полеко”, ОАО “Пинюгский леспромхоз” и др. Всего у нас таких предприятий сегодня 83.
