Парадоксальность ситуации заключается в том, что без успешной реализации общих задач, связанных с сохранностью государства, решение проблем сохранения жизнедеятельности населения страны также невозможно. То есть это проблемы, казалось бы, одного порядка. Однако, в действительности решение общих государственных проблем всегда происходит за счет снижения социального уровня жизни народа, так как проблемы общегосударственные, в значительной степени обусловлены объективными внешними факторами и их решение вынуждено, а проблемы жизнедеятельности народа, являясь сугубо внутренними, проявляются чаще всего локально и по своим социальным последствиям несопоставимы с возможными потерями на уровне государства. Более того, такое деление экономики по целевой ориентации является достаточно условным, так как в действительности оба направления не автономны, тесно между собой взаимосвязаны и провести четкую границу между ними не представляется возможным[22].
Таким образом, основой формирования государственной экономики в целом являются институциональные нормы и правила универсального безличностного характера, а объективными приоритетами – общегосударственные и социальные (общественные) интересы в целом.
Вместе с тем на уровне государства не только устанавливаются нормативно-правовые основы деятельности любых организаций, но и формируется государственная межотраслевая экономическая политика, т. е. институционально устанавливаются параметры, состав и структура, приоритеты и ранжирование отраслей народного хозяйства в строгом соответствии с рассмотренными целевыми направлениями стратегии социально-экономического развития государства и логикой технологических переделов. Более того, нормативно-правовая система государства формируется только после разработки стратегии социально-экономического развития страны, исходя из обеспечения ее реализации. Таким образом, экономику государства можно представить как систему отраслей народного хозяйства, включающую, в том числе, и отрасли социального обеспечения. При этом отраслевые производственные организации государственного значения в значительной степени предопределяют экономику тех урбанизированных и сельских поселений, где они размещаются. В рамках институционально установленных на государственном уровне отраслевых параметров каждая отрасль осуществляет свою внутриотраслевую экономическую политику. Поэтому типология экономики по формам организации жизнедеятельности общества должна быть дополнена отраслевой экономикой.
Парадоксальность государственной экономики проявляется в том, что ее политическая направленность, отражающая интересы государства по обеспечению безопасности и независимости (суверенитета), является антисоциальной и направленной на разрушение Цивилизации человечества, потому что решается в основном антигуманным варварским способом уничтожения людей и материальных основ жизнедеятельности других государств, созданных другими поколениями людей, т. е. путем разрушения основ совместной общественной жизни человечества. Более того, она является абсолютно экономически неэффективной и безнравственной с разумной социальной точки зрения. Это проявляется в том, что производить продукцию (средств вооружений, военную технику и боеприпасов), предназначенную только для ее самоуничтожения, это бессмысленная трата ограниченных человеческих и материальных ресурсов. В условиях монетаристской экономики, ориентированной на постоянное получение наживы и эфемерных доходов в результате объективного научно-технического прогресса производство подобной продукции обязательно требует ее немедленного практического использования, что провоцирует непрекращающиеся превентивные вооруженные столкновения и глобальные войны. Частичное расходование этих средств в процессе обучения вооруженных формирований и проведения масштабных военных учений не позволяет в полной мере использовать создаваемую продукцию. Хранение средств вооружения и боеприпасов без их использования не приносит доходов и обходится слишком дорого, потому что помимо затрат на сохранность требуется систематическое их уничтожение и обновление. Объем средств на вооружение в структуре объемов валового внутреннего продукта государства в действительности не отражает истинную величину этих расходов. В расчетах необходимо учитывать экономический ущерб тех стран, где осуществляются вооруженные столкновения и применяются средства вооружения, учитывать безвозвратные людские потери каждой из сторон, участвующих в вооруженных конфликтах. Кроме того, необходимо учесть социальный экономический ущерб от того, что людские и материальные ресурсы используются не для социальных нужд, а используются бессмысленно и бесполезно для общества. С этой точки зрения политическую составляющую государственной экономики, обеспечивающей суверенитет, необходимо переводить с позиций вооруженного противостояния на разумные рельсы мирного сосуществования, отдавая приоритет в государственной политике социально ориентированной экономике. Только в этом случае можно перейти к стратегии разумного гуманистического развития человеческой Цивилизации.
Следует напомнить, что помимо государства формы социальной организации общества представлены территориальными образованиями разного уровня и производственными организациями различных классов. Производственные организации являются основной и единственной деятельностной формой существования общества и разделяются на классы и виды по продуктам производства. Организации представляют собой уникальные производственные системы, элементами которых являются основные составляющие производственных процессов: трудовые, материально-сырьевые, технические, информационные, финансовые ресурсы и материально-технические условия производственной деятельности (здания, сооружения, транспортные и инженерные коммуникации)[23]. В связи с тем, что экономика в форме экономических отношений в процессе деятельности непосредственно реализуется в производственных организациях, такую экономику можно обозначить как экономику производственных организаций, или производственную экономику.
Территориальные образования представлены сельскими поселениями (деревни, села, станицы, хутора, аулы, улусы и т. п.), урбанизированными поселениями (мегаполисы, города, закрытые административно-территориальные объединения (ЗАТО), поселки городского типа, рабочие, курортные, дачные поселки и т. п.), региональными административно-территориальными образованиями (республики, края, области, национальные и автономные округа) и государственными образованиями. Соответственно, экономику территориальных образований можно обозначить как экономику сельских, урбанизированных поселений, региональных административно-территориальных образований и государства.
Урбанизированные и сельские поселения представляют собой, прежде всего, комплекс (не систему) отраслевых производственных организаций, действующих на селитебной территории поселений в рамках единой инфраструктуры. То есть производственные организации являются элементами урбанизированных и сельских поселений, на территории которых они расположены, и соответственно, основой их экономики. В то же время производственные организации, расположенные в конкретных урбанизированных и сельских поселениях, являются одновременно основой отраслевой экономики региональных и государственных образований.
В принципе экономика производственных организаций индивидуальна и непосредственно определяется конкретной технологией и организацией производства, специфическими характеристиками всех элементов, участвующих в производственных процессах. Однако она в определяющей степени зависит от природно-климатических и социально-экономических инфраструктурных условий поселений и организационных материально-технологических взаимосвязей с другими производственными организациями различных отраслей промышленного и сельскохозяйственного производства. Причем влияние других отраслевых организаций и инфраструктурных условий деятельности на экономику организаций проявляется по-разному. Так, например, экономика организаций промышленного производства непосредственно определяется особенностями территории и инфраструктуры каждого урбанизированного поселения, в котором функционирует организация, т. е. зависит от природно-климатических условий, демографической ситуации, системы энергообеспечения, водоснабжения, канализации, транспортного обеспечения, здравоохранения, воспитания и образования, системы жилищно-коммунального хозяйства и т. д. Более того, на экономику организаций промышленного производства, имеющих государственное значение, оказывают определяющее влияние специфические условия формирования отраслевой экономической политики на уровне государства.
