Герб Якутской области

(1898-1916 гг.)

На рубеже ХХ века административное деление и организация управления Якутии практически не менялось. Пять округов, образованных в 1822 году1, делились на улусы и наслеги, которые объединяли несколько родов якутов2, а также волости. Якутский округ, самый крупный по численности населен, к 1917 году состоял из 10 улусов, в которые входили 593 якутских3 и 24 тунгусских рода4, и 9 русских сельских обществ, объединивших 38 селений. Второй по численности населения Вилюйский округ состоял из 7 улусов, объединявших 520 якутских5 и 11 тунгусских родов, и 2 русских сельских общества6. В Верхоянский округ входили 4 якутских улуса, подразделявшиеся на 40 наслегов7, 2 тунгусских, 5 ламутских и 4 юкагирских рода. Колымский округ включал 11 якутских наслегов, округ расселения местных казаков. Также в него входили по одному роду эвенков и чуванцев, по пяти чукотских, ламутских и юкагирских рода.

Собрание голов улусных управ, начало ХХ века

В 1898 году южная граница Якутской области была изменена в пользу Иркутской губернии: по решению Кабинета Министров бассейн Витима с золотыми россыпями отошёл к ней. Таким образом, размеры Олёкминского округа были сильно урезаны, а его население уменьшилось с два с половиной раза8. В отличие от других частей Якутской области, эта административная единица не имела улусного деления и состояла из 7 якутских9 и 5 русских10 обществ и двух тунгусских родов11.

Карта расселения тунгусских племён в 1906 году

Управление Якутской областью осуществлялось на основе «Устава об управлении инородцев» 1822 года и находилось в составе Иркутского генерал-губернаторства. Вследствие этого права губернатора области, назначаемого непосредственно императором, были ограничены в финансовой области. Указ «О преобразовании областных установлений ведомства МВД Якутской области» от 17 марта 1903 г. Из ведения Общего присутствия12 областного управления изъял право решения многих хозяйственных вопросов, передав их в компетенцию Общего присутствия, состоявшего из четырёх отделений13. Рабочим аппаратом якутского губернатора и областного управления являлась канцелярия, состоявшая из отделений, руководимых советниками, и окружные исправники. Им подчинялись волости, улусы и наслеги. Улусами руководили управы, состоявшие из улусного головы, двух его заместителей и письмоводителя; наслегами – князцы, которым помогали старшины родов14. Следует отметить, что в связи с ростом населения некоторые административные роды часто насчитывали больше жителей, чем прежние наслеги, образуя новые волости. Так, у северных якутов, обитателей лесотундры по верхней Яне, Колыме и Индигирке, сформировались новые территориальные общины – тогои, сосуществовавшие наряду с устаревшим наслежно-родовым порядком.

Собрание голов улусных управ, начало ХХ века

На рубеже веков губернатором Якутской области был действительный статский советник Владимир Николаевич Скрыпицын15, занимавший свой пост в течение 11 лет. Кипучая деятельность этого энергичного чиновника охватила почти такие стороны жизни края, как землепользование и организация кредита, развитие путей сообщения и прокладка телеграфа, просвещение, здравоохранение и ветеринария. Реформы второй половины XIX века и бездарная продажа Аляски, на которой через несколько лет после сделки обнаружили золото, вызвали научный интерес к изысканию природных богатств окраин Российской империи и исследованию народов, их населяющих. В 1894-96 гг. сибирский золотопромышленник В.Н. Сибиряков16 под эгидой Восточно-Сибирского Отдела ИРГО на личные средства организовал историко-этнографическую экспедицию по «выяснению условий жизни инородцев Якутской области», названной впоследствии его именем. Прогрессивный, либеральный администратор В.Н. Скрипицын понимал её значимость и добился для «экскурсантов»17, большинство которых являлись политическими ссыльными, свободного перемещения по территории.

Якутск в начале ХХ века

В.Н. Скрыпицын считал, что успешная колонизация края невозможны без создания соответствующего культурного пространства и «обрусения» инородцев. Именно поэтому он всесторонне поддерживал местные инициативы, связанные с духовным и культурным просвещением населения. Именно поэтому он был лоялен к политическим ссыльным, духоборам, скопцам и евреям, в меру своих возможностей делал послабления данным категориям населения. Скрыпицын всячески способствовал открытию библиотек, содействовал устройству здания общественного собрания, где образовался кружок местной русской интеллигенции, который знакомил население с произведениями театрального и музыкального искусства. При В.Н. Скрыпицине увеличилось количество учебных заведений, а женская и мужская прогимназии были преобразованы в гимназии, благодаря чему для якутов стало доступно среднее образование18. Другим достижением губернатора стало устройство телеграфных сообщений. В 1900 году первая телеграфная линия соединила Якутск с Иркутском, а через него установила постоянную и оперативную связь со столицами Российской империи. Вслед за этим были устроены линии Якутск – Охотск, Нюя – Сунтар – Вилюйск19. В 1904 г. количество телеграфных контор достигло двенадцати, и через них местные купцы стали осуществлять торгово-коммерческие операции, увеличившие их оборот во много раз.

Материал, собранный Сибиряковской экспедицией, якутский губернатор использовал при подготовке проекта реформирования землепользования, реализованную в 1899 году в виде «Инструкции о порядке уравнительного распределения в наслеге (или селении) земель между общественниками в соответствии с податными и повинностными платежами»20. До этого на территории области действовал свод правил для применения Устава 1822 года, утвержденной в 1825 году. Согласно ему, все наделы якутов были распределены на пять классов, в соответствии с величиной ясака21. Благодаря этой системе количество и качество наделенной земли было пропорционально размеру уплаченной подати. Оценка урожая «на глазок», отсутствие регистрации полезных земель, иногда их укрытие открывали полный простор для всевозможных злоупотреблений общественными землями в пользу состоятельных родовичей, что задевало фискальные интересы администрации.