История зарождения национального космодрома «Восточный», изложенная в этой книге, начинается с момента образования Военно-космических сил России Министерства обороны Российской Федерации (ВКС РФ) и Российского космического агентства (РКА) в 1992 году и осознания сторонниками развития российской космонавтики необходимости создания нового российского космодрома на территории страны. Завершается период утверждением в 2012 году государственной программы Российской Федерации «Космическая деятельность России на 2013–2020 годы», где среди прочих, стояла задача строительства первой и второй очереди объектов нового российского космодрома «Восточный».

Материалы по истории космодрома, изложенные автором, не претендует на полноту охвата фактического материала, и значительная часть имеющихся документов не приведена в книге умышлено, чтобы не усложнять восприятие фактического материала. Все факты, приведенные в книге, имели место, но, по определенным причинам, не всегда есть указания на конкретные личности.

Автор считает, что факты, приведенные в книге участником событий, будут полезны исследователям истории создания космодрома «Восточный».

Вопрос о необходимости создания и выборе расположения позиционного района нового российского космодрома на территории Российской Федерации поставлен в конце 1992 года ВКС РФ перед руководством Минобороны России, образованными Указом Президента Российской Федерации от 27 июля 1992 года.

Принятие такого решения осуществлялось на фоне начатых в 1992 году переговоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о дальнейшей эксплуатации космодрома Байконур. Впоследствии соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об основных принципах и условиях эксплуатации объектов космодрома Байконур было заключено 28 марта 1994 года. Договор аренды комплекса Байконур, заключенный между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан ратифицирован Федеральным законом РФ от 17 мая 1995 года № 77-ФЗ с установленным размером арендной платы в 115 миллионов долларов США в год.

25 февраля 1992 г. Указом Президента Российской Федерации № 185 при Правительстве Российской Федерации образовано Российское космическое агентство (РКА).

На РКА возлагались задачи:

– проведение государственной политики России в области космоса;

разработка, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предприятиями, проекта Российской государственной космической программы;

– осуществление функций генерального заказчика космических средств научного и народнохозяйственного назначения;

– координация работ по реализации коммерческих космических проектов научного и народнохозяйственного назначения;

– развитие исследовательской и испытательной базы российской космонавтики, новой техники и инновационных технологий;

– взаимодействие с государствами СНГ и другими зарубежными странами в области исследования и использования космического пространства, а также наземных объектов космической инфраструктуры.

Таким образом, в 1992 году были сформированы два ведомства, принявшие участие в развертывании наземной космической инфраструктуры нового российского космодрома на территории Амурской области. Дальнейшие изменения в структуре исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, проблемы, связанные с финансированием и смещение приоритетов в государственной космической политике, к нашему сожалению, продлили период, предшествующий строительству космодрома «Восточный» на более чем 10 лет.

Следует отметить, что с 1992 года вопросами формирования наземной космической инфраструктуры нового космодрома в Амурской области на территории ЗАТО Углегорск, частей Свободненского и Шимановского административного районов преимущественно занималось Минобороны Российской Федерации и только после его отказа от использования космодрома в 2007 году, координацию вопросов строительства космодрома «Восточный» начало осуществлять Федеральное космическое агентство («Роскосмос»).

1 февраля 1993 г. на основе доклада командующего ВКС РФ издана директива Генерального штаба Минобороны России о проведении рекогносцировки возможных мест дислокации нового космодрома. В соответствии с данной директивой образована рекогносцировочная комиссия, по результатам работы которой в качестве места расположения нового российского космодрома был выбран район места дислокации бывшей 27-й Краснознаменной дальневосточной дивизии Ракетных войск стратегического назначения (РВСН), что неподалеку от города Свободный Амурской области.

В этом же году все объекты инфраструктуры позиционного района 27-й Краснознаменной дальневосточной дивизии и других воинских частей, расположенных в позиционном районе дивизии, переданы в состав ВКС РФ и начата ликвидация части шахтных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет (МБР).

1 апреля 1994 г. на основании директивы Министерства обороны Российской Федерации на базе 27 Краснознаменной дальневосточной дивизии РВСН в Амурской области был сформирован 17-й Главный центр испытаний и применения космических средств (ГЦИП КС) ВКС РФ Министерства обороны РФ с использованием обеспечивающей социальной инфраструктуры поселка Углегорск. Начальником 17-го ГЦИП КС ВКС Министерства обороны РФ был назначен генерал-майор А.Н. Винидиктов.

Основной задачей центра являлось создание универсального стартового комплекса РН тяжелого класса «Ангара» для обеспечения пусков тяжелых ракет-носителей (РН). Параллельно планировалось развертывание конверсионных РН «Рокот» (на базе МБР УР-100НУ/15А35). В состав центра были переданы пять шахтных пусковых установок ракетного комплекса 15П020, командный пункт, а также входящие в структуру ракетно-технической и технической ракетной баз здания, сооружения и оборудование.

1 апреля 1994 г. постановлением главы администрации Амурской области № 322 были утверждены материалы о передаче земель в ведение администрации пос. Углегорск. Администрации поселка и областному комитету земельных ресурсов предлагалось принять меры по проведению работ по межхозяйственному землеустройству землепользователей, находящихся на территории ЗАТО.

Для подготовки предложений по первоочередным мероприятиям в обеспечении создания космодрома, на основании поручения Президента Российской Федерации от 27 июня 1994 года № Пр-821 с участием заинтересованных министерств, ведомств и администрации Амурской области, был проведен комплексный анализ социально-экономической и технико-технологической ситуации.

Исходя из того, что в ведении Министерства обороны Российской Федерации оказалось несколько космических центров, требующих значительных финансовых затрат, и, как следствие отсутствия достаточного финансирования, работа по созданию наземной космической инфраструктуры нового космодрома затормозилась. Вследствие сложившейся ситуации в 1994 году ряд организаций выступили с инициативными предложениями по ускорению строительства нового российского космодрома.

27 сентября 1994 г. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ В. Ф. Шумейко обратился к Президенту РФ Б. Н. Ельцину с идеей строительства космодрома на территории Амурской области. В обращении отмечалось, что кроме политической и технической выгод от строительства космодрома, Амурская область получит преимущества в социально-экономическом развитии.

13 октября 1994 г. заместитель министра строительства РФ В. А. Балакин в письме, адресованном командующему Военно-космическими силами России В. Л. Иванову, поддержал предложение РКА и командования ВКС РФ о необходимости строительства космодрома в Амурской области, отметив целесообразность создания межведомственной комиссии по строительству космодрома «Свободный», с привлечением РКА, ВКС РФ, Минобороны Российской Федерации, Минэкономики, Минфина, Минстроя, Госкомстата России, создание которой позволит координировать работу по строительству космодрома на правительственном и межведомственном уровнях.