легкодоступны в википедии на любом языке.

Ещё известный многим Гай Юлий Цезарь сделал раздачи

бюджетных средств от имени государства раздачами от своего

имени, что впоследствии очень ловко переняли императоры. При

этом, раздачи по сути народного (общественного) вместо права

граждан стали носить характер милости, которую добрый правитель

оказывает хорошим гражданам, попавшим в списки. Во время

гражданских войн в Риме из-за льготы на получение бесплатного

хлеба обосновалось много беженцев из провинции, поэтому Цезарь

провёл тщательную ревизию списка получателей раздач (ныне

льготников). После вычёркивания лиц не имеющих гражданства

Рима в 46 году до н. э. число получателей хлеба было снижено

с 320 тысяч до 150 тысяч. Впервые появились списки людей

(реестры льготников) на бронзовых досках, имеющих право

на хлебные раздачи (incisi frumento publico). Одновременно Цезарь

издал закон, что число получателей раздач не может быть

увеличено, а образовавшиеся в результате смертей свободные места

должны распределяться по результатам жеребьёвки.

Преемник Цезаря Октавиан Август после 44 года до н. э.

увеличил число получателей до 250 тысяч человек, а в 5 году до н. э.

вернул прежнюю цифру в 320 тысяч человек, но потом сократил

число получателей раздач до 200 тысяч. Право на раздачи имели

только римские граждане, которые проживали в Риме, но всё равно

многим жителям Рима приходилось покупать хлеб на открытом

рынке.

Нерон ввёл в число получателей бесплатного хлеба 40 тысяч

преторианцев (римгвардия, охраняющая цезарей), но при этом

оставляет неизменным общее число получателей в 200 тысяч

человек. При Траяне в число получателей вводят воспитывающихся

за счёт государства мальчиков, а при Антонинах и девочек. Позднее

право на получение бесплатных раздач получили пожарные (МЧС) Рима после определённой выслуги лет, а затем служащие городской

римской полиции. Эпизодически (по праздникам) на публичных

мероприятиях бесплатный хлеб получали и другие группы

населения, например — государственные музыканты.

Изначально, раздачи в Риме касались только зерна, однако

с периода правления Септимия Севера по тессерам стали раздавать

масло, а с правления Аврелиана раздавать начали бесплатное

свиное мясо, а само зерно заменили печёным хлебом.

Зависимость римского плебса от раздачи хлеба широко известна

по крылатому выражению panem et circenses — «хлеба и зрелищ».

Это то, что раздавалось гражданам Рима по тессерам бесплатно.

В энциклопедиях это крылатое выражение дошедшее до наших

времён по строкам поэта Ювенала:

Этот народ уж давно… все заботы забыл, и Рим, что когда-то

Всё раздавал: легионы, и власть, и ликторов связки, Сдержан теперь и о двух лишь вещах беспокойно мечтает: Хлеба и зрелищ!…

Исторически, более достоверно, это выражение было

политическим лозунгом.

Изначально действие хлебных законов распространялось только

на Рим, но впоследствии фрументарные законы раздачи были

скопированы и в Константинополе как новой столице империи. При

переносе столицы император Константин для стимулирования

строительства и иммиграции даровал право на бесплатные хлебные

раздачи всем домовладельцам Константинополя.

Как ни обидно нашим госдеятелям, но в Древнем Риме социалка

была такая, что нашим современным согражданам и не снится.

А если мы всуе вспомним, как выдавались в Риме донативы

и конгиарии, нашему правительству и элитбизнесменству станет

стыдно, что они переворовали римскую знать (для коей понятие

чести) было не пустым звуком. Но не надо думать, что прочитав эту

статью, наши коррумпированные воры убегут в отставку, а затем

на офшоры дожирать наворованное.

В Древнем Риме разовые акции благотворительности армии

и народу в древнеримские времена достигали размеров годовых

бюджетов, это не нынешние по тыще рубов ветеранам к празднику.

Отрадно, что подобные римской, достойные социалки ныне можно

считать сохранившимися в ОАЭ, Кувейте и Саудовской Аравии. Там

любовь государства и народа настолько взаимна, из-за того, что

казна тратится щедро на социальное благополучие всех своих

граждан. С времён второй мировой войны это называется

постыдным словосочетанием — национал-социализм. Вероятно

поэтому, у нас население не получает нефтегазовую ренту в виде

тессер.

Дебаты по поводу деталей римских распределительных систем

среди историков идут до сих пор, но это в основном

технологические исследования: порядок учета, порядок выдачи, сколько раз, кому выдавались… Самое главное — исторически

установлено, что безденежный товарообмен происходил и успешно

очень длительный отрезок времени. Учёт был достаточно серьёзный

и по информации в Гераклейских таблицах, вписывается в этот

процесс, который доказывает, что в дни раздачи также размещались

списки людей, лишенных права на общественную пшеницу.

В критические времена человеческой истории, когда деньги

в период социальных коллапсов утрачивают доверие к государству, то деньги и прочие знаки товарообмена превращаются в мусор, наступают времена натурального обмена и на рынках люди меняют

сало на обувь, часы на трусы, шило на мыло…

Таких примеров великое множество: революции, эпидемии, войны, голод, природные катастрофы… В период Второй мировой

войны нормированное карточное распределение продовольствия

было установлено практически во всех европейских странах, в США, Канаде, Новой Зеландии, Австралии, Японии, Индии, Турции, Алжире, Тунисе и других участниках мирового конфликта.

Самый ближний пример для населения России — карточная

система советского и постсоветского периода. Карточки для

снабжения населения продуктами первой необходимости

присутствовали повсеместно в период социальных катаклизмов.

В нашей стране сие распределение госресурсов началось в Первой

мировой войны.

Именная карточка на покупку масла, 1914 год

В советские времена становление социалистического государства

проходило в экстремальных условиях. Особое внимание

государственными

руководителями

уделялось

выполнению

программы индустриализации. Чтобы заполнить промышленные

предприятия рабочей силой государственная политика искусственно

создавала условия массового исхода народа из сельской общины.

Чтобы закрепить рабочую силу на предприятиях создавались

благоприятные условия государственного снабжения.

«Выделить на каждом предприятии ударников (передовиков) и снабжать их полностью и в первую очередь как продуктами

питания и мануфактурой, так и жилищами, обеспечив им все права

по страхованию полностью. Неударников разбить на две категории, на тех, которые работают на данном предприятии не меньше года, и тех, которые работают меньше года, причем снабжать первых

продуктами и жилищами во вторую очередь и в полной мере, вторых — в третью очередь и по урезанной норме. На счет

страхования от болезни и т. д. повести с ними примерно такой

разговор: ты работаешь на предприятии меньше года, ты изволишь

„летать“, — изволь-ка получать в случае болезни не полную зарплату, а, скажем, 2/3, а те, которые работают не меньше года, пусть

получают полную зарплату». (В. Сталин письмо В. Молотову) Без карточной системы было никак, ибо власть в кризисных для

страны моментах ведёт себя беспрецедентно ответственно

по отношению к основному поставщику «пушечного мяса», проявляя

максимальную социальную ответственность.