<p style="margin-left:53.45pt;">
- неефективною з управлінської точки зору: дуже часто рішення, які приймаються, так і залишаються невиконаними; </p>
<p style="margin-left:53.45pt;">
- схильною до корупції, оскільки у службовців місцевого самоврядування залишаються стимули вести «власний бізнес» (наприклад, відносно низький рівень заробітної плати, можливість лобіювання певних рішень, тощо); </p>
<p style="margin-left:53.45pt;">
- внутрішньо суперечливою, оскільки у структурі органів місцевого самоврядування ще дуже багато ланок управління під подвійним керівництвом різних управлінських підрозділів і структур);</p>
<p style="margin-left:53.45pt;">
- надмірно централізованою – дуже часто навіть незначні питання щодо благоустрою території міста доводиться вирішувати не на рівні органів самоорганізації населення, а на рівні міської ради і її виконавчих органів;</p>
<p style="margin-left:53.45pt;">
- закритою від суспільства і територіальної громади (особливо це стосується так званих «комерційних питань» – виділення землі в оренду, продажу та оренди комунального майна, тощо); </p>
<p style="margin-left:53.45pt;">
- громіздкою, оскільки чисельність органів місцевого самоврядування поступово зростає і критерієм у цьому зростанні є далеко не критерій створення ефективної системи керівництва містом;</p>
<p style="margin-left:53.45pt;">
- у багатьох питаннях відірваною від нагальних потреб членів територіальної громади (часто на місцях замість реальних проектів благоустрою виникають наміри реалізувати проекти ледве не космічного масштабу).</p>
<p>
Внаслідок цього така система управління стала справжнім гальмом на шляху проведення соціально-економічних і політичних реформ, на шляху розвитку місцевого самоврядування і розбудови ефективної системи зв`язків з громадськістю. </p>
<p>
Такий стан справ обумовлений основними причинами: </p>
<p>
1) недостатня визначеність, чи є виконавчі комітети міських рад після виборів за партійними списками тільки власне виконавчими органами місцевого самоврядування, чи вони мають тенденцію до трансформації по деяким напрямкам своєї діяльності ще й в орган політичного керівництва певними процесами у територіальній громаді:</p>
<p>
- існує невизначеність у розмежуванні функцій щодо практичного вироблення соціально-економічної політики у межах територіальної громади між двома “центрами” – міським головою і виконавчим комітетом Луганської міської ради;</p>
<p>
- обмеженість засобів і важелів впливу виконавчого комітету міської ради на деякі органи виконавчої влади на місцях, підприємства і організації; </p>
<p>
- майже повна відсутність стратегічного планування в діяльності як самої міської ради, так і більшості її виконавчих органів; </p>
<p>
2) повністю неефективна організація практичної діяльності більшості управлінь і відділів міської ради:</p>
<p>
- надмірна переобтяженість керівників управлінь і відділів місцевих рад суто адміністративними питаннями;</p>
<p>
- постійні спроби з боку окремих представників депутатського корпусу місцевих рад нав`язати управлінням і відділам рішення з огляду на політичні, ідеологічні і лобістські уподобання депутатів;</p>
<p>
- існуюча нерозмежованість політичних та управлінських функцій в системі органів місцевого самоврядування, зокрема, функцій розробки стратегічної політики і конкретної господарської діяльності, надання управлінських послуг і контролю;</p>
<p>
- надмірна організаційна залежність органів місцевого самоврядування від діяльності і рішень органів державної виконавчої влади на місцях;</p>
<p>
3) нераціональна система виконавчих органів місцевої ради на рівні територіальних громад:</p>
<p>
- необґрунтовано велика кількість управлінь і відділів у структурі виконавчих органів місцевих рад;</p>
<p>
- існуючий низький рівень горизонтальної координації між діяльністю управлінь і відділів міської ради;</p>
<p>
- надвисока централізація повноважень виконавчого комітету у системі виконавчих органів місцевого самоврядування; </p>
<p>
4) неефективна організація місцевого самоврядування на рівні територіальної громади міста:</p>
<p>
- неефективні, а подекуди і відсутні повністю механізми впливу виконавчого органу місцевої ради і самої місцевої ради на діяльність районних у місті рад і їх виконавчих органів;</p>
<p>
- існуюча загроза бездумного копіювання рішень державних органів місцевої влади на рівні місцевого самоврядування і практичної діяльності виконавчих органів місцевого самоврядування; </p>
<p>
5) неефективність місцевого самоврядування як наслідок нераціонального адміністративно-територіального устрою і поділу міста: </p>
<p>
- зростаюча фінансова неспроможність і несамостійність місцевого самоврядування на рівні районних у місті рад і територіально включених до міста селищних рад;</p>
<p>
- відсутність чіткого розподілу повноважень та відповідальності між рівнями, органами та посадовими особами місцевого самоврядування;</p>
<p>
- відсутність повноцінного місцевого самоврядування на рівні невеликих районів і селищ міського типу; </p>
<p>
- надто великі диспропорції в розмірах території районів та кількості їх населення у місті; </p>
