Правовые основы ТН ВЭД ЕАЭС нашли свое отражение в гл. 3 Таможенного кодекса ЕАЭС в следующих статьях:

• 

ст. 19 «Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и ее ведение»;

• 

ст. 20 «Классификация товаров»;

• 

ст. 21 «Решения о классификации товаров, решения и разъяснения о классификации отдельных видов товаров, принимаемые таможенными органами»;

• 

ст. 22 «Решения и разъяснения Комиссии о классификации отдельных видов товаров»;

• 

ст. 23 «Порядок принятия предварительного решения о классификации товара (таможенными органами государств-членов о таможенном регулировании)».

В ТН ВЭД ЕАЭС полномочия по ведению ТН ВЭД ЕАЭС предоставлены Евразийской экономической комиссии.

Международная основа ТН ВЭД ЕАЭС осталась неизменной, как и в ТН ВЭД ТС: «Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств».

Правовые основы ТН ВЭД ЕАЭС отражены также в Федеральном законе № 289-ФЗ от 03.08.2018 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Эти нормативные акты регламентируют порядок классификации товаров при таможенном декларировании, при проведении таможенного контроля, а также публикации решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров Евразийской экономической комиссией для целей единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС на всей территории ЕАЭС.

Таможенным кодексом ЕАЭС регламентируются порядок классификации товаров при таможенном декларировании, при проведении таможенного контроля, а также публикации обобщенных решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров, сделанных Евразийской экономической комиссией для единообразного применения ТН ВЭД на таможенной территории ЕАЭС.

Так, согласно п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее – международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее – Договор о Союзе).

Согласно п. 5 ст. 1 ТК ЕАЭС, таможенные правоотношения, не урегулированные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, до урегулирования соответствующих правоотношений такими международными договорами и актами регулируются законодательством государств – членов Союза (далее – государства-члены) о таможенном регулировании.

Классификация товаров в таможенных целях – это определение их классификационных кодов по ТН ВЭД ЕАЭС, т. е. отнесение товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с примечаниями к разделам, группам, субпозициям, дополнительными примечаниями и в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС соответствующим им цифровым кодам.

Классификация товаров осуществляется для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики, а также в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов (п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС).

Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС).

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в следующих случаях:

1) 

выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

2) 

исчисление таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих уплате;

3) 

иные случаи, предусмотренные настоящей главой (п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС).

Если в результате неправильного определения кода товара декларантом или иным лицом произошло занижение размера таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате, либо в результате этого не были применены запреты и (или) ограничения, установленные в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза, то эти лица могут быть привлечены к административной ответственности, например, по ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ввиду того что от правильности определения кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС декларантом или иным лицом зависит размер таможенной пошлины, налогов, применение запретов и ограничений, а также для уменьшения сроков таможенного оформления товара участникам ВЭД важно, чтобы предварительно ими определенный код товара при таможенном оформлении был бы подтвержден таможенным органом государства – члена Союза.

Поэтому: «По заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее – предварительные решения о классификации товаров) и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде» (п. 1 ст. 21 ТК ЕАЭС).

Таким образом, в ходе таможенного оформления наличие у декларанта или иного лица действующего предварительного решения о классификации товара позволит снять вопросы относительно правильности заявленного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

В целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могу т принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений.

Указанные решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты (п. 6 ст. 21 ТК ЕАЭС).

В целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов.

При выявлении Комиссией различной классификации товаров в принятых таможенными органами предварительных решениях о классификации товаров, в решениях или разъяснениях о классификации отдельных видов товаров, принятых (данных) таможенными органами в соответствии с п. 6 ст. 21 настоящего Кодекса, Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров по собственной инициативе (п. 1 ст. 22 ТК ЕАЭС).

Юридическую основу ГС составляет Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.