Для изучения вопросов обновления ГС в структуре Комитета создан Подкомитет по пересмотру ГС. Подкомитет обобщает предложенные проекты поправок к номенклатуре ГС, которые внесены сторонами Конвенции и отражают изменения в технологии и структуре международной торговли, предлагает собственные поправки и дает заключения. Подкомитет по пересмотру ГС состоит из тех же представителей, что и Комитет по ГС, собирается два раза в год в штаб-квартире СТС (он же ВТамО) в Брюсселе.

Подкомитет по пересмотру работает по принципу консенсуса. Если по какому-либо вопросу не удается прийти к общему мнению, то разные подходы к решению проблемы вместе с обосновывающими их доводами выносятся на рассмотрение Комитета по ГС. Все поправки, предлагаемые Подкомитетом по пересмотру ГС, направляются в Комитет по ГС для утверждения.

В разработке проектов поправок к номенклатуре ГС активное участие также принимает Подкомитет по научным вопросам, являющийся консультативным органом Всемирной таможенной организации по проблемам, требующим специальных познаний в области химии, техники и в других научных областях. Значительную часть штата этого Подкомитета составляют сотрудники таможенных лабораторий при исполнительных органах государств – участников Конвенции о ГС. Подкомитет по научным вопросам по просьбе Комитета по ГС предоставляет необходимые консультации и разъяснения технических вопросов и собирается на заседания раз в год в штаб-квартире СТС (он же ВТамО).

Особое место занимает Секретариат Совета, а точнее, его отдел по номенклатуре и классификации. Этот отдел занимается координацией деятельности Комитета по ГС и двух вышеуказанных

Подкомитетов, а также готовит материалы для обсуждения на заседаниях этих органов СТС (он же ВТамО). Кроме того, отдел дает неофициальные разъяснения представителям таможенных органов различных стран по вопросам классификации товаров по ГС.

Для того чтобы предполагаемое удаление позиции или субпозиции из номенклатуры ГС не состоялось, необходимо, чтобы как минимум две стороны Конвенции выступили против исключения соответствующих позиций из номенклатуры ГС. Основной критерий, которым руководствуется Подкомитет по пересмотру ГС, проводя объединение и укрупнение позиций и субпозиций, – это ежегодный объем международной торговли конкретным товаром, который не должен быть ниже порогового значения в 50 млн долларов США. Объем международной торговли товарами определяется на основе данных Статистического отдела ООН о международной торговле.

После 2002 г. в номенклатуре ГС стали довольно часто и в больших количествах изменяться и дополняться номера отдельных товарных позиций и субпозиций. Для удобства перехода от редакции номенклатуры ГС, изданной в 1996 г., к последующей редакции и далее СТС (он же ВТамО) разрабатывает переходные таблицы, которые рассылаются в печатном, а в последнее время и в электронном виде сторонам Конвенции.

Иллюстрация создана по заказу ООО «Аривист». Художник: Полевая В.Т.

Итоги главы № 3

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) как интеграционное объединение и все его государства – члены Союза должны вести свою базу правового регулирования в соответствии с нормами и принципами Всемирной таможенной организации (ВТамО).

Все обязательства, взятые государством – членом ЕАЭС в рамках вступления и членства в ВТамО, становятся частью правовой системы экономического союза

В мае 2014 г. был подписан договор «О Евразийском экономическом союзе» между странами – членами Союза (Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация). Позднее к данному договору присоединились Республика Армения и Кыргызская Республика.

В договоре установлено, что «…на таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утверждаемые Комиссией и являющиеся инструментами торговой политики Союза».

Этот договор вступил в силу 01.01.2015.

Действующая на предыдущий период ТН ВЭД Таможенного союза была переименована с 1 января 2015 г. в ТН ВЭД ЕАЭС без изменения самого содержания номенклатуры.

Для целей автоматизации, ускорения и упрощения ряда таможенных процессов для государств – членов Евразийского экономического союза, а также с возникшей необходимостью почти полной замены Таможенного кодекса Таможенного союза был разработан Таможенный кодекс ЕАЭС.

11 апреля 2017 г. в Москве был подписан договор «О Таможенном кодексе Евразийского экономического союза».

Таможенный кодекс ЕАЭС был введен в действие с 1 января 2018 г.

Правовые основы ТН ВЭД ЕАЭС нашли свое отражение в гл. 3 Таможенного кодекса ЕАЭС в следующих статьях:

• 

ст. 19 «Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и ее ведение»;

• 

ст. 20 «Классификация товаров»;

• 

ст. 21 «Решения о классификации товаров, решения и разъяснения о классификации отдельных видов товаров, принимаемые таможенными органами»;

• 

ст. 22 «Решения и разъяснения Комиссии о классификации отдельных видов товаров»;

• 

ст. 23 «Порядок принятия предварительного решения о классификации товара (таможенными органами государств-членов о таможенном регулировании)».

Правовые основы ТН ВЭД ЕАЭС отражены также в Федеральном законе № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Эти нормативные акты регламентируют порядок классификации товаров при таможенном декларировании, при проведении таможенного контроля, а также публикации решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров Евразийской экономической комиссией для целей единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС на всей территории ЕАЭС.

Как уже отмечалось выше, ТН ВЭД является многоцелевой товарной классификационной системой, используемой для классификационных целей в международной торговле, в таможенном деле, в транспортно-экспедиторских операциях и в статистике.

ГС – Гармонизированная система описания и кодирования товаров (первые 6 знаков)

КНЕС – Комбинированная номенклатура Европейского союза (7-й и 8-й знаки)

ТН ВЭД СНГ – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Союза независимых государств (9-й знак)

ТН ВЭД ЕАЭС (бывшая ТН ВЭД ТС) – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (бывшая – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза) (10-й знак).

ТН ВЭД ЕАЭС состоит из:

• 

самого классификатора, включающего цифровые коды и наименования текстов позиций;

• 

примечаний к разделам, группам и субпозициям, а также дополнительных примечаний, которые определяют точные пределы классификации товаров путем отражения, например, технологии изготовления или технических характеристик товаров, для целей обеспечения единообразного понимания классификационных группировок;

• 

шесть основных правил интерпретации (ОПИ), которые определяют порядок включения товара в определенную товарную позицию, субпозицию, а затем и в подсубпозицию.