работу с пациентами, является юрисдикцией, соответственно, министерства образования или

здравоохранения.

Создание и содержание детсадов, яслей так же является заботой администрации данного

поселения.

Речь идет именно о государственных заведениях медицины, учебных и дошкольных

учреждениях. Администрация соответствующего уровня должна содержать минимально

необходимое количество подобных заведений. При этом, естественно, могут существовать

частные и коммерческие организации, оказывающие подобные же услуги на платной основе.

Оказание же медицинских услуг населению государственными медицинскими учреждениями

должно предоставляться бесплатно и только бесплатно. В равной степени должно бесплатно

предоставляться обучение в государственных учебных заведениях и предоставление мест в

государственных дошкольных заведениях.

Так же в ведение местных администраций должен быть передан вопрос выплаты пенсий

местным пенсионерам, выплата различных социальных пособий, если самим условием данного

пособия не является то, что его выплачивает работодатель или какая то иная организация. При

этом назначаться пенсии должны естественно не местной администрацией, а соответствующей

организацией, собственно собесом.

Так же в ведение местной администрации следует передать сбор налогов как с местных

жителей физических лиц, так и с работающих на территории данного поселения или части

поселения коммерческих организаций. Размер налогового сбора должен устанавливаться

общегосударственным налогом. Более детально я скажу об этом, говоря о налогах.

Основной деятельностью местной администрации должно стать сбор средств с работающего

населения и предприятий и организация условий проживания для этих граждан собственно на

эти же самые средства.

Формирование бюджетов тоже должно иметь обратную вертикаль. То есть сбор налогов

должен направляться не в общий бюджет с последующим распределением, а начиная с

местного, минимального уровня, где часть средств тратиться на обустройство местной жизни, а

часть средств (опять-таки обусловленная часть единым государственным законом)

отправляется на следующий уровень.

Это позволит полностью и абсолютно сделать прозрачным и открытым для народа вопрос,

куда направляются собранные у них деньги и на что они тратятся. Налоговая система станет

полностью прозрачной и открытой. А контроль за деятельностью руководителей

администраций местным населением не позволит появление коррупции. Полная и

обязательная отчетность глав администрации перед избирателями, а не перед вышестоящим

начальством, даст возможность прямого участия народа в жизни собственного поселения,

города, области.

Избираться будут не непонятные кандидаты, а живущие рядом соседи, по принципу того, что

они предлагают и на сколько это устраивает народ, которому они предлагают.

Простой пример. Желающий стать новым главой администрации человек предлагает

жителям поселка сброситься немного больше поверх обязательного налога и потратить эти

деньги на то, чтобы оборудовать хирургическое отделение в местной больнице. Другой

предлагает напротив, немного урезать расходы на строительство нового клуба для местной

молодежи, а сэкономленные деньги пустить на открытие спортивной площадки для детей.

Прямые предвыборные программы и прямой контроль за их осуществлением. Возможность

инициировать внеочередные перевыборы главы администрации, если его деятельность не

соответствует ожиданиям избирателей - все это позволит сделать истинно народную власть в

действии.

Естественно различные поселения имеют разный уровень дохода. Естественно может

получаться так, что одно поселение окажется достаточно богатым и с большим бюджетом,

который может использовать на свои нужды, другое окажется бедным с маленьким

бюджетом, которого ни на что не будет хватать. Именно для подобных случаев, а так же для

финансирования более крупных и не относящихся к одному поселению заведений существую

более высокие уровни администрации, в плоть до общегосударственных. Определенная

законом часть налогов, собранных местными администрациями, отправляется в вышестоящую

администрацию. Часть налогов сельских администраций в сельскую районную администрацию.

Часть налогов городских районных администраций в городскую администрацию. Те же, в свою

очередь, отправляют в областную. А областные уже в общегосударственный бюджет.

Если сельская администрация содержит государственную школу, то районная содержит

училище или техникум, а областная, соответственно, государственный институт или

университет. Так же обстоит и с больницами, поликлиниками, общественными и культурными

заведениями. Общегосударственный уровень бюджета финансирует работу заведений

общегосударственного значения, работу министерств, содержит армию, осуществляет проекты

государственного масштаба.

Естественно должен присутствовать дотационный метод перераспределения поступлений.

Администрация областного или общегородского уровня или сельская районная администрация

не только собирает положенные проценты собранных аналогов с нижестоящих администраций

и не только пересылает их выше или расходует на содержание и работу структур своего уровня,

но и распределяет часть средств обратно более бедным и нуждающимся в дотации районам

(поселкам и т.п.). Должен быть определенный законом необходимый минимум средств на

необходимые минимальные отчисления, которые должны использоваться на обустройство

поселения и поддержание нормального уровня жизни в нем. При недостатке средств у этого

поселения (района, области), вышестоящая администрация должна выделять ему

недостающие средства за счет перераспределения поступлений от других администраций.

Большинство функций, исполняемых различными дополнительными структурами и

организациями, можно и нужно передать напрямую в ведение администрации.

Раздробленность функций ведет только к усложнению взаимодействия и дополнительной

путанице, к развитию бюрократии, а следовательно, взяточничества, коррупции, казнокрадства.

Только максимальное упрощение как самих функций, находящихся в ведении государственных

чиновников, так и их количества, упрощение самого принципа работы управленческих структур

позволит упростить и сделает значительно прозрачнее и понятнее простому населению

деятельность управленцев. Тотальное сокращение и упразднение различных контрольных,

регламентирующих и лицензирующих организаций. Сокращение до минимума тех вопросов,

которые должны контролироваться со стороны государства, приведет к сокращению ненужных

и бессмысленных многочисленных организаций. Минимизация бюрократии и прямой контроль

за деятельностью администраций со стороны населения даст ту форму власти, которая будет не

называться народной, а являться таковой по своей сути и содержанию.

Чиновник хозяйственник, но не хозяин!