четкой координации и распределении полномочий, вышестоящая организации не дублирует

функции подчиненной ей организации, а только контролирует ее действия. Кроме того, следует

минимизировать те функции, которые относятся к деятельности управленческих структур.

Должен быть минимум тех вопросов, которые должны лицензироваться, и следует оставить

только необходимый минимум тех вопросов, которые требуют разрешения и дозволения со

стороны управленческих структур. Это приведет к минимизации соответствующих

дозволительных и контролирующих органов управленческой структуры и соответственно

приведет к тотальному сокращению количества чиновников.

Чем должны заниматься чиновники? Что должно входить в их функции? И какие вопросы

можно вывести из-под контролирующих органов, какие вопросы население может

самостоятельно решать без получения обязательного разрешения со стороны чиновников? На

самом деле все просто. Должно существовать четкое и простое законодательное описание тех

вопросов, которые требую контроля со стороны государства, причем процесс контроля должен

быть максимально упрощен и максимально прозрачен.

К примеру. Сейчас чтобы зарегистрировать какую-либо организацию, следует составить

множество бумаг, причем следуя в точности определенным формулярам и формам, с точным

распределением, как и что нужно написать в этих документах. Исходя из принципа, что любая

организация это добровольное сообщество граждан, объединившихся для совместной

деятельности и осуществления каких-то целей, не важно, какими эти цели являются, этот

процесс можно максимально упростить. Упразднив все обязательные формы и формуляры,

отменить дозволительный принцип регистрации. Регистрация любого общества, любой

организации должна носить исключительно уведомительный характер. Подача документации

должна быть максимально упрощена. И свестись к декларации о начале деятельности

организации и о правилах деятельности организации в свободной форме. Обязанности же

государственной структуры в плане регистрации организации должны свестись к рассмотрению

соответствия правил и целей организации существующему закону и в случае отсутствия

несоответствий закону, к внесению организации в реестр существующих на данной территории

организаций. И соответственно, к сбору налогов с прибыли, получаемой этой организацией в

дальнейшей ее деятельности. Соответственно организация считается созданной с момента

подачи декларации о начале деятельности. И решение о прекращении ее деятельности может

быть принято либо решением членов самой организации, согласно ее собственных внутренних

правил, либо принятием судебного решения.

Простота - мать порядка.

Обязанности чиновников.

Обратная вертикаль власти должна выстраиваться с самых низов. Самый начальный уровень,

это сельское управление или управление района города. Глава этого управления избирается

местным населением и может быть переизбран в любой момент, если его деятельность не

устраивает местных жителей. Глава местного управления избирается общим собранием

жителей, путем простого прямого голосования. Возможен вариант голосования бюллетенями,

но за неприкосновенностью урны с бюллетенями и за процессом подсчета голов может

наблюдать любой желающий из жителей, имеющих право голоса в данном поселении или

районе, в плоть до полного присутствия всех жителей.

Избранный глава поселения или района получает более расширенные функции, чем ныне

существующие чиновники. Но данное расширение функций идет путем сокращения

дополнительных отдельных структур и передачей этих функций руководителю правления

данной территории.

Чиновник, глава местной администрации любого уровня, должен заниматься простым и

понятным делом, собственно за которым он и ставиться на эту должность. Налаживать и

обустраивать жизнь населения, улучшать жизнь той территории, которой он руководит.

Что необходимо для полноценного существования любого поселения, любой обитаемой

территории? Все элементарно просто. Для нормального существования жителей любой

территории, не важно, город это или село, целая область или небольшой микрорайон города,

необходимо жилье, где можно жить, поставка продуктов и необходимых товаров, чтобы

можно было жить, наличие возможности зарабатывать, чтобы эти товары приобретать, наличие

структур здравоохранения, чтобы лечиться, наличие структур образования чтобы

подготавливать подрастающее поколение, наличие транспорта, средств связи и т.п. для

осуществления коммуникации населения, наличие социального обеспечения проживающих на

данной территории граждан, не способных временно или постоянно зарабатывать

самостоятельно, обеспечение безопасности существования и возможности решения

возникающих проблем у граждан, поддержание всего этого в порядке и целостности.

Вот полный список обязанностей любого управленца любого уровня. Естественно, проблемы,

которые необходимо решать для нормализации жизни сельского поселка, большого города,

области, региона и страны в целом, различаются по масштабам и имеют свои аспекты. Но

принцип один и един для любого уровня.

Глава администрации должен поддерживать нормальные условия существования для

населения, избравшего его. Собственно за тем и избравшего.

Рассмотрим на начальном уровне территориального управления, для более понятного

простому гражданину примера. Что должен делать глава поселковой администрации или

администрации городского района?

Во-первых, собственно заниматься хозяйственной деятельностью поселения или городского

района. Это ремонт строений государственного подчинения, поддержание в рабочем

состоянии систем отопления, канализации, водоснабжения, подачи электричества, организация

нормальной работы транспортной системы, если такая существует и если она не находится в

ведении вышестоящей территориальной организации.

Помимо этого руководитель администрации местного уровня должен организовывать работу

других учреждений, которые необходимы для нормального функционирования данного

поселения или части поселения. Под ведение администраций должны быть переданы местные

больницы, поликлиники, школы, другие учебные заведения в соответствии с уровнем

администрации. Администрация должна не только контролировать и проверять работу данных

учреждений, но и финансировать их работу из местного бюджета. Причем в ведении местных

администраций должны быть только исключительно хозяйственные вопросы, касающиеся

деятельности этих заведений. К примеру, ремонт помещения школы, обеспечение помещения

больницы бесперебойной подачей электроэнергии, воды, отопления, выплата зарплаты

учителям и врачам, работающим в этих организациях - это забота местной администрации. А

вот вопросы организации учебного процесса, вопросы какую учебную литературу использовать

для проведения занятий, какие методики лечения использовать в больнице и как выстраивать