срока выборов. Чтобы подобного не происходило, избиратели должны иметь право и

возможность потребовать отставки не устраивающего их чиновника и новых выборов в любой

момент. Тогда чиновнику придется не забывать о народе и делать то, что нужно, а не то, что

хочется.

К сожалению, отношение народа к выборам и возможности того, что их голоса действительно

сыграют роль, а не будет устроен очередной комедийный фарс, в негативном плане, в нашей

стран привита прочно еще с советских времен. Еще коммунисты благополучно приучили

население нашей страны к тому, что выборы не более чем проформа. Голосование за

единственного кандидата, без альтернативы, однопартийная система, в случае наличие

нескольких кандидатов, заранее известный и понятный результат выборов. Это норма и

стандарт отношения к псевдовыборам, сформированный во времена СССР и благополучно

процветающий и по ныне.

Полное отсутствие веры народа в то, что его волеизъявление действительно играет какую-то

роль, полное отсутствие веры в то, что голос, отданный на выборах, будет иметь какое-то

значение. Этим активно пользуются представители нынешней власти. Формально ратуя за

выборы и уверяя народ в их честности, не формально подобное отношение к честности

выборов только укрепляется.

Но только выборная система дает народу возможность влиять на представителей власти. А

стало быть, именно такая система и должна существовать. Не просто существовать, а всеми

методами укрепляться. Становиться прозрачнее и открытее.

Чиновник обязан быть слугой народа!

Как построить власть?

Как же добиться того, чтобы чиновники не считали себя господами, стоящими над народом, а

заняли то место, которое им положено в свободном государстве, в государстве свободных

людей?

Естественно говорить о сознательности граждан и о выборе только сознательных граждан на

нужные посты, дело абсолютно бессмысленное. Существует выражение "власть развращает". И

это действительно так. К сожалению психологии любого человека свойственно, получив какие-

то более широкие полномочия, чем прежде и имея возможность поступить как положено или в

принципе без особого вреда окружающим ухватить себе небольшой кусочек, выбрать второй

вариант. Сделав один шаг в этом направлении, человек, видя свою безнаказанность,

возможность "договориться" с проверяющими органами, скрыть все от народа, подмазаться к

начальству, что бы его прикрыли, именно так и поступит. Тем более если видит множество

аналогичных примеров среди коллег. Повод для такого поведения, обозначенный фразой "а

что, так все делают!", становится безусловным оправданием для продолжения подобных

действий и эскалации их в геометрической прогрессии. И вот мы видим, вчерашний борец за

справедливость, душа народа, свой "рубаха парень", сегодня ездит на дорогих иномарках,

носит дорогие вещи, имеет шикарную дачу, скорее дворец, яхту, личный самолет. Ведь

предлагают! Где-то немного схитрить, где-то немного отступить от норм, народ не обеднеет, а

ему лично в карман упадет.

Таков принцип современной структуры власти. Ни какие жесткие меры, запреты и

карательные репрессии этого не исправят. Не исправит и надежда на моральную чистоту и

подбор идеальных кандидатов.

Единственный шанс изменения такого отношения это изменение самой схемы власти.

На самом деле все должно быть просто. Создание обратной вертикали власти должно

происходить с низов и должно формировать новую структуру управления, основанную на

совершенно иных принципах.

Начнем рассмотрение с самых низов. Возьмем для примера сельский поселок или район

(микрорайон) города. Сколько нужно человек для управления? Для того, чтобы эффективно

управлять жизнью поселения, требуется не более десяти человек на две - три тысячи человек

населения. Учитывая то, что сейчас соотношение не менее одного управленца на сто человек. Я

имею ввиду исключительно хозяйственников, занимающихся координацией, контролем,

распределением и управлением. Различные дворники, электрики, иные работники ЖКХ или

иные работники, находящиеся на бюджетном финансировании, не имеют отношения к

чиновникам. Наши бюрократы любят заявлять, что, мол, у нас в России чиновников меньше на

душу населения, чем в той же Франции или Германии. Формально, это так. Только при этом

немного забывается один интересный факт. Под этим словом в западных странах понимается

совершенно другое. Как таковое значение слова скорее стоит переводить не как "чиновник", а

как "госслужащий". Разница значительная, так как в понимании западного человека под это

определение попадают не только управленцы-чиновники как таковые, но и любые сотрудники,

работающие на государственном финансировании - врачи, учителя, те же дворники,

полицейские.

Собственно, для управления поселением в две-три тысячи человек достаточно главы

поселения, который собственно руководит и управляет хозяйственной жизнью поселения(или

части поселения), двух-трех помощников, которые занимаются разными сферами жизни

поселения, бухгалтера, ведущего бухгалтерию, плюс еще несколько человек в их подчинении

для ведения различной статистики, отчетности, подготовки бумаг и т.п. При условии, что сама

процедура и требования к составлению документации сведена до минимально необходимого

уровня, этого более чем достаточно для управления хозяйством поселения. При чем заметьте,

что в сельских поселениях обычно так и происходит. Состав сельских администраций, где нет

возможности слишком шикарной бюджетной "кормушки", где люди друг друга знают очень

хорошо, где излишнее изображение бурной деятельности попросту не пройдет, численность

администрации не превышает указанное количество в не более чем десять человек. Другое

дело администрации сельских районов или администрации районов города, здесь количество

чиновников на душу населения возрастает в разы. Возникают различные крайне необходимые

должности, различные бюро и отделы, возрастает и сложность обращения простого

гражданина в данное заведение. Если приход в сельскую администрацию и обращение по

поводу какого-либо вопроса решается на месте и по возможности без излишних проволочек, то

в районных уже начинается сбор различных справок, подтверждений, требование утверждения

решений, бессмысленная и ни кому не нужная бумажная волокита. Соответственно, чем выше

поднимаешься по лестнице управленческой структуры, тем больше усложняется ее структура.

Хотя по сути все можно упростить до минимума. Администрация города или области не должна

быть в несколько раз больше чем общая сумма сотрудников подчиненных ей администраций

более низкого уровня. По факту же происходит как раз наоборот.

Структура управления должна выстраиваться по принципу минимальной простоты. Должно

быть четкое распределение функций управления между уровнями управляющих структур. При