Подведомственность является альтернативной в случае предоставления заявителю выбора юрисдикционного органа. Лицо, заинтересованное в исходе дела, вправе обратиться по своему усмотрению в любой из органов, перечисленных в законе, как к государственному, так и к негосударственному, в том числе в суд (общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд). Причем выбор между судом общей юрисдикции и арбитражным судом не всегда очевиден. Так, при возникновении новой категории споров лицо по своему выбору может обратиться в любой суд. Такая ситуация возникла, когда появилась новая категория споров – оспаривание оценки кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательство не регулировало подведомственность и подсудность данной категории споров. Изначально обращения шли в арбитражный суд, и он рассматривал такие дела, но в последующем данная категория споров была отнесена законодателем к компетенции суда общей юрисдикции.

Также необходимо разграничить подведомственность дел в случае применения судом полномочий по нормоконтролю. Конституционному Суду РФ подведомственны дела о проверке соответствия нормативно-правовых актов Конституции РФ, судам общей юрисдикции (судам субъектов РФ и Верховному Суду РФ – в зависимости от уровня власти, принявшего акт) подведомственны дела о соответствии одного нормативно-правового акта другому, имеющему большую юридическую силу, арбитражному суду (Экономической коллегии Верховного Суда РФ) подведомственны дела по оспариванию нормативно-правовых актов, содержащих экономическую составляющую.

Подведомственность дел определенным юрисдикционным органам устанавливается ГПК РФ и иными правовыми актами, в которых закрепляются общие правила и изъятия из них. С помощью этих правил в каждом случае разрешается вопрос о том, какой орган компетентен разрешить дело.

В качестве оснований разграничения дел по подведомственности отдельных категорий дел к ведению определенных органов выступают:

1) характер спорного правоотношения (если спор связан с предпринимательской и иной экономической деятельностью, он относится к арбитражному суду, если нет, то к суду общей юрисдикции);

2) субъектный состав (состав участников спора): в суде общей юрисдикции одной стороной, как правило, должно выступать физическое лицо, с другой может быть и физическое лицо, и юридическое лицо, и публично-правовое образование, иногда с двух сторон могут быть юридические лица, при условии что целью их деятельности не является извлечение прибыли;

3) спорность либо бесспорность права: при отсутствии спора стороны могут решить вопрос иными несудебными способами (переговорами, при посредстве института нотариата) (есть одно исключение, когда при отсутствия спора стороны обязаны обратиться в суд, – это расторжение брака по обоюдному согласию при наличии у супругов несовершеннолетнего ребенка (детей);

4) наличие договора между сторонами спора, если спорящие стороны заключили гражданско-правовой договор, в котором предусмотрели третейскую оговорку;

5) характер правового акта (нормативный или ненормативный акт, а также то обстоятельство, имеется ли экономическая составляющая);

6) орган, которым принят нормативный акт (уровень власти, в компетенцию которого входит его принятие).

ГПК РФ устанавливаются правовые последствия нарушения правил подведомственности дел (п. 1 ч. 1 ст. 134, п. 1 ч. 1 ст. 135). Подведомственность может являться как правовозникающим обстоятельством, так и правопрепятствующим и правопрекращающим юридическим фактом в зависимости от конкретной фактической ситуации (ч. 1 ст. 220, ч. 2, 6 ст. 222 ГПК РФ).

Компетенцией по разрешению гражданских дел наделены различные органы. К ним, в частности, относятся следующие:

1) судебные органы (Конституционный Суд РФ, мировые суды, суды общей юрисдикции и арбитражные суды, конституционные (уставные) суды субъектов РФ, Европейский суд по правам человека, который вправе по обращениям граждан рассматривать дела при нарушении основополагающих международных принципов);

2) органы исполнительной власти (например, органы записи актов гражданского состояния, налоговые, таможенные, антимонопольные органы и др.);

3) органы временного характера, которые избираются сторонами спора (третейские суды, комиссии по трудовым спорам, примирительные комиссии, медиаторы, посредник);

4) нотариус, который может выступить таким органом в рамках возложенных на него законом полномочий.

Под подведомственностью понимается отнесение нуждающихся в разрешении юрисдикционным органом споров о праве и других дел к ведению того либо иного государственного и иного органа.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.