Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу.
Опубликование правовых актов
Официальным опубликованием федерального закона считается первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации.
На официальном интернет-портале правовой информации опубликовываются:
• федеральные конституционные законы;
• федеральные законы;
• международные договоры;
• акты палат Федерального Собрания РФ;
• указы и распоряжения Президента РФ;
• постановления, определения Конституционного Суда РФ.
Федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации.
Акты палат Федерального Собрания РФ публикуются не позднее десяти дней после дня их принятия.
Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием РФ, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.
Нормативные договоры – источниками права на территории России признаются и межгосударственные договоры, ратифицированные (одобренные) Российской Федерацией. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Специальным видом нормативных договоров являются договоры субъектов Российской Федерации с федеральными органами государственной власти о разграничении предметов ведения и полномочий.
Обычаи – сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренные законодательством правила поведения, независимо от того, зафиксированы они в каком-либо документе или нет. Обычаи применяются в регулировании гражданско-правовых и семейно-правовых отношений.
1.4. Система права. Понятие, структура и виды правовых норм
Система права – совокупность связанных между собой норм права и их объединений (институтов, отраслей и подотраслей), существующих в одном государстве. Необходимо отличать понятие «система права» от понятия «правовая система».
Правовая система – более широкое понятие, которое включает в себя наряду с системой права источники права, юридическую практику и систему органов, создающих, исполняющих и охраняющих право. Это совокупность правовых явлений, взятых в масштабе одной или нескольких стран на определенном отрезке времени и взаимосвязанных между собой: позитивного права и его принципов, правосознания, источников права, деятельности людей и организаций, имеющих правовое значение.
Выделяют четыре элемента системы права: норма права, институт права, отрасль и подотрасль права.
Норма права – общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой. Норма права устанавливает запрет на совершение каких-либо действий или обязанность совершить какое-то действие, или предоставляет право на его совершение.
Институт права – совокупность норм права, регулирующих однородный вид общественных отношений.
Отрасль права – совокупность норм права, регулирующих относительно обособленную, качественно однородную сферу общественных отношений своим особым методом. Отрасль права складывается из нескольких институтов. Каждая отрасль права имеет свой особенный предмет и методы регулирования общественных отношений.
Подотрасль права – совокупность институтов права, образующих внутри отрасли права обособленную группу, нормы которой регулируют свои, чем-то отличающиеся общественные отношения (обязательственное право в гражданском праве).
Норма права является правилом поведения общего характера, т. е. оно рассчитано на неопределенный круг субъектов и регулирование неопределенного количества жизненных случаев. Кроме этого, норма права характеризуется формализованностью (определенным способом закреплена в тексте закона, указа, иного источника права).
Норма права характеризуется четкой структурой, которую составляют следующие элементы: гипотеза, диспозиция, санкция.
Гипотеза – часть правовой нормы, устанавливающая обстоятельства, при которых правило поведения (норма) подлежит применению, и круг адресатов нормы.
Диспозиция – часть юридической нормы, содержащая само правило поведения (т. е. права и обязанности), которому должны следовать лица, вступающие в правоотношения.
Санкция – часть правовой нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, возникающие у субъектов правоотношений в результате нарушения ими правила поведения, содержащегося в диспозиции.
Нормы права классифицируются по разным основаниям.
По способу воздействия на поведение субъектов, закрепленному в гипотезе, выделяют:
• управомочивающие (предоставляющие права);
• обязывающие к определенному поведению;
• запрещающие (запрещающие какие-либо действия).
По степени детализированности правил поведения, закрепленных в диспозиции нормы, выделяют:
• императивные (устанавливают определенные границы, не предусматривающие возможности отклонения от определенного нормой правила поведения);
• диспозитивные (содержат возможные варианты поведения субъектов).
Основные отличительные признаки отраслей права:
• предмет правового регулирования – то, на что направлено действие норм;
• метод правового регулирования – способ воздействия на конкретную сферу отношений.
Вся система права делится на две большие группы:
1) частное право – регулирует отношения преимущественно между частными субъектами, касающиеся их личных интересов;
2) публичное право – регулирует отношения по вмешательству государства в общественную жизнь по поводу общезначимых ценностей.
Традиционно выделяют три основные системы права.
1. Континентальная, или романо-германская, правовая система. Основные признаки этой системы:
• источником права является нормативно-правовой акт;
• правотворчеством занимаются специально уполномоченные органы (парламенты, правительства, главы государств);
• данная система права возникла на основе рецепции римского права;
• все отрасли права делятся на частные и публичные.
Данная правовая система свойственна Германии, Франции, Италии, Австрии, России и др.
2. Англосаксонская правовая система. Основные признаки этой системы:
