В качестве выводов из оценки вероятных противников в докладе указывалось: «Советскому Союзу необходимо быть готовым к борьбе на два фронта: на Западе — против Германии, поддерживаемой Италией, Венгрией, Румынией и Финляндией, и на Востоке — против Японии как открытого противника, занимающего позицию вооружённого нейтралитета, всегда могущего перейти в открытое столкновение». Считалось, что на Дальнем Востоке ближайшей целью японских войск будет овладение Приморьем. Это подтверждалось наличием против Приморья четырёх японских армейских управлений, 7 пехотных дивизий и интенсивными работами по подготовке театра военных действий. Надо учитывать, отмечалось в плане, «действия против наших восточных берегов и портов сильного морского флота Японии». При определении основ нашего стратегического развёртывания указывалось, что в условиях «развёртывания вооружённых сил на два фронта необходимо считать основным театром — Западный, здесь и должны быть сосредоточены наши главные силы». На Востоке предполагалось назначить такие силы, которые полностью гарантировали бы устойчивость положения.

Основная формулировка «устойчивость положения» была такой же, как и в первом варианте плана, и чтобы добиться этой «устойчивости», предполагалось для действий на Востоке против Японии выделить 24 стрелковые, 4 моторизованные, две танковые и 4 кавалерийские дивизии, три стрелковых, три авиадесантных и восемь танковых бригад — всего 5740 танков. Численность авиации определялась в 44 авиационных полка. Это составляло 3347 боевых самолётов, в том числе 592 самолёта Тихоокеанского флота.

Основы стратегического развёртывания на Востоке предусматривали при всех обстоятельствах не допустить вторжение японских войск в Приморье и обеспечить побережье от возможных попыток высадки десанта. Пользуясь в начале войны превосходством сил и возможностью разгромить японцев по частям, намечалось немедленно по окончании отмобилизования и сосредоточении войск перейти в общее наступление и разгромить первый эшелон Кванту некой армии. Предполагалось в дальнейшем начать действия по разгрому главных сил японской армии и по захвату Северной Маньчжурии. В случае конфликта на Востоке должны были действовать два фронта — Забайкальский и Дальневосточный.

Не изменились в этом варианте плана и задачи обеих фронтов. Основная задача Забайкальского фронта — решительными действиями на направлениях Солунь, Таонань и Хайлар-Цицикар уничтожить солуньскую и хайларскую группировки японских войск, выйти в район Таонань-Цицикар на маньчжурскую равнину, а также надёжно прикрыть южные границы МНР. Для Дальневосточного фронта основной задачей было разбить японские части на сунгарийском и приморском направлениях и обеспечить в дальнейшем успешные действия в Северной Маньчжурии, а также удержать Приморье и обезопасить побережье от возможных попыток высадить десанты.

Японский генштаб также разрабатывал свои планы. Запущенная в работу ещё в конце 1920-х штабная машина работала на полную мощность, не снижая оборотов. Один вариант плана «ОЦУ» сменялся другим, менялись направления ударов, но идея всех планов оставалась прежней — вперёд на север. В Токио, так же как и в Москве, не думали об обороне. И даже после таких серьёзных поражений, как халхингольское, продолжали упорно планировать то же самое. Чего здесь было больше — здравого смысла или самурайской самоуверенности? Пусть японские историки попробуют ответить на этот вопрос.

Планирование новой войны против Советского Союза началось сразу же после заключения перемирия 15 сентября 1939 г. Японский генштаб работал с чёткостью хорошо отлаженного часового механизма в тесном контакте с военным министерством, командованием Квантунской армии, командованием экспедиционной армии в Китае и морским генеральным штабом. Основная цель всех этих разработок была прежней — «разгром русской армии, дислоцировавшейся на Дальнем Востоке, и захват территорий к востоку от Большого Хингана».

По варианту плана, разработанного на 1940 г., японские войска должны были сосредоточиться на трёх операционных направлениях: восточном, северном и западном. Основным направлением считалось восточное — против советского Приморья. Здесь предусматривалось формирование 1-го Восточного фронта в составе 19 дивизий, полностью укомплектованных и развёрнутых по штатам военного времени. Командованию фронта придавались танковые и артиллерийские полки, кавалерийские бригады, а также пять полков бомбардировочной авиации. На амурском направлении, против Благовещенска, предусматривалось развёртывание 4-й японской армии в составе трёх дивизий, а в западной части Маньчжурии в районе Большого Хингана — 6-й армии в составе четырёх дивизий. Командующий Квантунской армии, который должен был осуществлять общее руководство боевыми действиями японских войск, имел в резерве ещё четыре дивизии.

В целом к началу боевых действий против советских войск на Дальнем Востоке должно было быть сосредоточено 30 пехотных дивизий, маньчжурский плацдарм был полностью подготовлен к принятию и размещению такого количества войск. К 1941 г. вместимость казарменного фонда в Маньчжурии составляла около 39 пехотных дивизий. После начала боевых действий японское командование предусматривало перебросить в Маньчжурию пять дивизий с японских островов и 10 дивизий из экспедиционной армии в Китае. Эти войска составляли уже второй стратегический эшелон, и их планировалось «ввести в сражение на направлениях за пределами Маньчжурии», то есть уже на советской территории.

Военные действия, согласно плану 1940 г., намечалось провести в два этапа. На первом этапе планировалось разгромить советские войска в Приморье, захватить Владивосток и Хабаровск. Затем предусматривался разгром советских частей на северном и западном направлениях, захват северного Сахалина и Петропавловска-Камчатского. Черед шесть месяцев после начала военных действий планировалось оккупировать весь Дальний Восток и выйти к Байкалу. В общем, это было зеркальным отражением советских планов ведения войны на Дальнем Востоке. Разгром по частям войск противника и стремительный, всего за шесть месяцев выход к Байкалу, когда в войне можно было поставить победную точку и начать «освоение» присоединённых к империи земель.

После разработки этого варианта плана войны с Советским Союзом начальник оперативного отдела генштаба генерал-лейтенант Кеодзи Томинага доложил его содержание начальнику генштаба маршалу принцу Канин. Затем, следуя уже сложившейся традиции, генерал и маршал посетили «сына неба» и ознакомили его с документом. В марте 1940 г. император Хирохито утвердил план войны.

Если посмотреть советскую военно-историческую литературу, выпущенную до 1991 г., то можно найти множество примеров, указывающих на подготовку японской агрессии против Советского Союза. Писали о разработке планов нападения на Дальний Восток, о создание мощного плацдарма на территории Маньчжурии, усилении Квантунской армии, которая якобы к лету 1941-го представляла такую мощную силу, которая в любой момент была готова ринуться через Амур и Уссури и захватить всё и вся от Байкала до Владивостока. Под эту концепцию японской агрессивности наши историки подгоняли всё — даже «инцидент» с Китаем, рассматривая безнадёжную войну империи с этой огромной страной как обеспечение своего тыла при подготовке основного похода на Север. При этом совершенно не учитывали тот фактор, что для осуществления этой якобы «тыловой» операции Япония направила в Китай и держала там до августа 1945 г. такое количество войск и боевой техники, которое за все годы китайского «инцидента» более чем в два раза превышало численность и боевую мощь Квантунской армии. Если бы эта армада войск и боевой техники вместо Китая была бы направлена в Маньчжурию, то Квантунская армия увеличилась бы почти в три раза. И вот тогда-то положение Советского Союза на Дальнем Востоке стало бы действительно угрожающим, потребовав переброски в этот район таких сил и средств, которые страна могла бы и не выдержать. Но это уже относится к категории альтернативных исторических предположений: «что было бы, если бы…».