ЦК КПСС и Совет Министры СССР приняли постановление «Об улучшении планирования, организации перевозок народнохозяйственных грузов и пассажиров и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности работы предприятий и организаций транспорта».

Постановлением предусматривался ряд мер по совершенствованию планового руководства транспортом в целях обеспечения повышения эффективности работы транспортных предприятий и организаций и улучшения транспортного обслуживания народного хозяйства и населения. На транспорт общего пользования, с учетом особенностей отдельных его видов, распространялись основные положения постановления ЦК КПСС и Совета Министров от 12 июля 1979 года «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы».

В принятом постановлении ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали Госплан СССР, Госснаб СССР, Государственный комитет СССР по науке и технике, транспортные и другие заинтересованные министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик обеспечивать при разработке планов комплексное планирование перевозок и развития транспортной системы страны, наиболее эффективное использование материально-технической базы транспорта, сбалансированность потребностей народного хозяйства и населения в перевозках и развития провозных способностей всех видов транспорта, установление рациональных хозяйственных связей по поставкам продукции с учетом минимальных затрат на ее транспортировку, рациональное распределение перевозок между видами транспорта, широкое внедрение достижений научно-технического прогресса на транспорте, улучшение эксплуатационной деятельности предприятий и организаций транспорта, направленной на повышение производительности труда и качества транспортного обслуживания народного хозяйства и населения, эффективное использование основных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, экономное расходование топлива, электроэнергии, материалов, устранение потерь и непроизводительных расходов, создание необходимых резервов подвижного состава, пропускных и провозных способностей транспортной системы и повышение надежности ее работы.

В постановлении была предусмотрена унификация для всех видов транспорта большинства показателей и экономических нормативов пятилетних планов, по ряду показателей учтена специфика работы отдельных видов транспорта. В пятилетних планах экономического и социального развития СССР транспортным министерствам СССР и Советам Министров союзных республик (по речному и автомобильному транспорту общего пользования) утверждались следующие показатели (с распределением по годам):

а) Министерству путей сообщения, Министерству морского флота, Министерству гражданской авиации и Советам Министров союзных республик (по речному и автомобильному транспорту общего пользования);

по перевозкам – общий объем перевозок (отправления) народнохозяйственных грузов в тоннах (кроме Министерства гражданской авиации), в том числе объем перевозок (отправления) особо важных грузов по установленной номенклатуре по Министерству путей сообщения; общий объем перевозок (отправления) грузов в тоннах в универсальных и специализированных контейнерах и пакетированном виде; пассажирооборот (кроме Министерства морского флота и органов Управления речным транспортом союзных республик); доходы от заграничных перевозок за вычетом расходов по Министерству морского флота;

по капитальному строительству – ввод в действие производственных мощностей и важнейших объектов, в том числе прирост мощностей за счет технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий; ввод в действие автомобильных дорог общего пользования и взлетно-посадочных полос местных воздушных линий (Советам Министров союзных республик);

по материально-техническому обеспечению – объем поставок основных видов подвижного состава, судов и других материально-технических ресурсов;

б) Министерству путей сообщения, Министерству морского флота и Министерству гражданской авиации:

по труду и социальному развитию – задание по производительности труда, исчисленной по натуральным показателям (или доходам); лимит численности рабочих и служащих; общий фонд заработной платы или норматив заработной платы на единицу продукции по показателю, применяемому для планирования производительности труда; общие размеры и нормативы образования фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;

по финансам – прибыль, себестоимость перевозок, лимит (предельный уровень) материальных затрат в денежном выражении) на рубль работ;

по капитальному строительству – ввод в действие основных фондов; лимиты государственных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, в том числе затраты на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий; общие размеры и нормативы образования фонда развития производства;

по внедрению новой техники – основные задания по выполнению научно-технических программ, освоению и внедрению новой техники, новых высокоэффективных технологических процессов перевозки грузов и обслуживания пассажиров; основные показатели технического уровня отрасли; нормативы образования единого фонда развития науки и техники по Министерству морского флота;

по материально-техническому обеспечению – задания по среднему снижению норм расхода топлива и электроэнергии.

Были установлены также показатели годового плана для транспортных министерств СССР и Советов Министров союзных республик, конкретизирующие, а в отдельных случаях уточняющие задания, утвержденные на соответствующий год пятилетки.

Объем грузооборота по видам транспорта, необходимый для расчета материально-технических ресурсов, других показателей и нормативов, а также объем перевозок (отправления) грузов в тоннах в прямом смешанном сообщении, задание по сокращению ручного труда транспортным министерствам СССР и Советам Министров союзных республик (по речному и автомобильному транспорту общего пользования), объем работы магистральных трубопроводов по перекачке нефти и нефтепродуктов, объем перевозок (отправления) грузов в тоннах межотраслевым промышленным железнодорожным транспортом Министерства путей сообщения, среднее время оборота грузового вагона Министерству путей сообщения (в пятилетних и годовых планах) и общий объем перевозок экспортно-импортных грузов Министерству путей сообщения и Министерству морского флота (в годовых планах) было поручено утверждать Госплану СССР.

Советами Министров союзных республик утверждались в пятилетних и годовых планах республиканским органам управления речным и автомобильным транспортом общего пользования показатели по труду и социальному развитию, финансам и внедрению новой техники, а также соответственно объем пассажирооборота речного транспорта и объем пассажирооборота автомобильного транспорта общего пользования в городском сообщении.

По согласованию с Госпланом СССР Советы Министров союзных республик утверждали в пятилетних и годовых планах объем перевозок (отправления) по установленной номенклатуре грузов в тоннах республиканским органам управления речным транспортом общего пользования и объем перевозок (отправления) грузов в тоннах республиканским органам управления автомобильным транспортом общего пользования по министерствам и ведомствам-грузоотправителям.

В целях повышения качества транспортного обслуживания народного хозяйства постановлением было признано необходимым, чтобы транспортные министерства СССР и Советы Министров союзных республик (по речному и автомобильному транспорту общего пользования) при разработке проектов пятилетних планов пересматривали в сторону сокращения нормативные сроки доставки грузов.