По результатам учения на коллегии Министерства обороны был рассмотрен и утвержден перспективный план реформирования всех звеньев стратегического, оперативного и войскового тыла на 1970–1985 гг. Сущность реформы заключалась в преобразовании всех звеньев тыла на общевойсковой основе, создании в соединениях и частях тыла штабов и органов управления, объединяющих различные подразделения и части для комплексного обеспечения войск в короткие сроки при их выдвижении из глубины и е ходе наступательных боевых действий высокими темпами.
Решение сложнейших задач по реформированию всех звеньев тыла возлагалось на назначенного в 1972 г. заместителя министра обороны – начальника Тыла Вооружённых Сил Маршала Советского Союза С. Куркоткина и находившегося с 1969 г. в должности начальника штаба Тыла – первого заместителя начальника Тыла генерал-полковника И. Голушко.
Осуществление намеченных мероприятий потребовало коренной переработки организационных и мобилизационных планов развертывания тыла. При этом особый упор сделали на дальнейшее повышение боевой и мобилизационной подготовки тыла во всех его звеньях, особенно в войсковом звене и первой очереди формируемых частей и подразделений (2–3 суток) армейского и фронтового тыла. Например, были разработаны и внедрены «подвижные пункты» приема, экипировки и боевого слаживания формируемых частей тыла. Все необходимые запасы и имущество постоянно находились в имеющемся автотранспорте или хранились на автоприцепах и в хранилищах, специально переоборудованных для содержания запасов в контейнерах, которые в короткий срок могли быть погружены в прибывший автотранспорт.
Тыл Советских Вооружённых Сил того времени имел в своём составе: арсеналы, базы и склады с запасами материальных средств; специальные войска – автомобильные, железнодорожные, дорожные и трубопроводные; вспомогательный флот; части, учреждения и подразделения – инженерно-аэродромные, авиационно-технические, аварийно-спасательные, эвакуационные, ремонтные, строительные, медицинские, ветеринарные и др. Для обеспечения деятельности тыла в его состав входили также части и подразделения инженерных войск, войск связи, ПВО и охраны. По масштабу и характеру выполняемых задач тыл делился на тыл стратегический, оперативный и войсковой; по принадлежности – на тыл центра, окружной, флотский, фронтовой, армейский, флотилий, авиации флотов, корпусной, военно-морских баз, дивизионный, бригадный, полковой, корабельный, батальонный [253, т. 26, с. 398-400].
Стратегический тыл являлся высшим звеном Тыла Вооружённых Сил СССР. Он включал тыл центра, часть государственных резервов, специальные формирования и предприятия народного хозяйства, выделяемые правительством в распоряжение центральных органов военного управлении для тылового обеспечения войск (сил). В состав тыла центра входили базы и склады с запасами материальных средств, а также части специальных войск ремонтные и эвакуационные, медицинские и др. тыловые части и учреждения, находящиеся в непосредственном подчинении центральных органов военного управления.
Тыл центра осуществлял прием от народного хозяйства и хранение запасов материальных средств; обеспечение ими войск и сил флота (выдачу и подвоз их фронтам, флотам, военным округам, объединениям, отдельным соединениям и др.); обеспечение оперативных и воинских эвакуационных перевозок; подготовку, техническую эксплуатацию, техническое прикрытие и восстановление важнейших военных коммуникаций, проведение наиболее сложных видов ремонта техники и имущества служб тыла, изготовление отдельных образцов военной продукции; лечение раненых и больных а также решение других задач тылового обеспечения. Часть сил и средств тыла центра использовалась для усиления оперативного тыла.
Государственные резервы, специальные формирования, учреждения и предприятия народного хозяйства, переданные в распоряжение центральных органов военного управления, использовались по планам этих органов [19, т. 7, с. 554].
Оперативный тыл включал базы и склады с запасами материальных средств, воинские формирования специальных войск (автомобильные, железнодорожные, дорожные и трубопроводные), ремонтные, медицинские и др. тыловые части (подразделения) и учреждения, находящиеся в непосредственном подчинении заместителей командующих по тылу и соответствующих начальников родов войск, специальных войск и служб объединений. В состав оперативного тыла для обеспечения его работы также входили соединения, части и подразделения войск ПВО, инженерные, химические, связи, охраны тыла и др. Оперативный тыл подразделялся на фронтовой, флотский, окружной, армейский, а также тыл флотилий и ВМБ. При этом дополнительно следует отметить появление плавучего тыла, обеспечивающего корабли флота, находящиеся е море [19, т. 6, с. 61].
Войсковой тыл являлся низовым звеном Тыла Вооружённых Сил СССР и включал склады с запасами материальных средств, автотранспортные, ремонтные, медицинские и др. части и подразделения, предназначенные для непосредственного тылового обеспечения соединений, частей, кораблей и подразделений [19, т. 2, с. 329]. Каждое войсковое соединение, часть (корабль) и подразделение имели свой тыл, состав которого был определен штатами. Например, тыл мотострелкового батальона состоял из взвода снабжения, ремонтной мастерской и батальонного медицинского пункта. Располагая необходимым автомобильным транспортом, он был способен следовать за батальоном при ведении им боевых действий или на марше и выполнять свои задачи в любых условиях обстановки.
Тыл Вооружённых Сил СССР к 1980-м гг. представлял собой целую систему, предназначенную для всестороннего тылового и технического обеспечения всех видов и родов войск, основными из которых являлись:
– прием от экономического комплекса государства запаса материальных средств и техники тыла, хранение и обеспечение ими войск (сил);
– планирование и организация совместно с транспортными министерствами и ведомствами подготовки, эксплуатации, технического прикрытия, восстановления путей сообщения и транспортных средств;
– подвоз всех видов материальных средств;
– осуществление оперативных, снабженческих и других видов воинских перевозок, обеспечение базирования ВВС и ВМФ;
– техническое обеспечение войск (сил) по службам тыла;
– организация и проведение лечебно-эвакуационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, медицинской защиты личного состава от оружия массового поражения (ОМП) и неблагоприятных экологических факторов, проведение ветеринарно-санитарных мероприятий и мероприятий служб тыла по химической защите войск (сил);
– осуществление контроля организации и состояния противопожарной защиты и местной обороны войск (сип), оценка экологической обстановки в местах дислокации войск (сил), прогноз её развития и контроль за проведением мероприятий по защите личного состава от экологически вредных воздействий природного и техногенного характера;
– торгово-бытовое, квартирно-эксплуатационное и финансовое обеспечение;
– охрана и оборона коммуникаций и объектов тыла в тыловых полосах, организация лагерей (приемных пунктов) военнопленных (заложников), их учет и обеспечение;
– обеспечение работ по эксгумации, идентификации, захоронению и перезахоронению военнослужащих.
Для выполнения этих задач тыл имел в составе специальные войска (автомобильные, железнодорожные, дорожные, трубопроводные); соединения и части материального обеспечения; медицинские соединения, части н учреждения; стационарные базы и склады с соответствующими запасами материальных средств; транспортные комендатуры; ветеринарно-санитарные, ремонтные, сельскохозяйственные, торгово-бытовые, учебные и другие учреждения. Он же располагал частями других родов войск – инженерных, связи, химических, стрелковых охраны. В его состав входили управление Начальника тыла (в/ч 35801), штаб, главные и центральные управления, войска и службы (см. прил. 1.8), а также органы управления, войска и организации центрального подчинения, тыловые структуры видов и родов войск Вооружённых Сил, военных округов (групп войск) и флотов, объединений, соединений и воинских частей:
