20 апреля 2006 г. Генеральной прокуратурой РФ в ЮАР были направлены запросы о выдаче трех лиц для привлечения их к уголовной ответственности.

Спустя полтора года из сообщения, поступившего в ДБОПиТ МВД России, выяснилось, что указанные лица в ЮАР задержаны и уже свыше 12 месяцев содержатся под стражей. Перед российской стороной возникла необходимость подтверждения законности и обоснованности содержания обвиняемых под стражей, разрешение вопроса о продлении в отношении них срока содержания под стражей. Поскольку органы предварительного расследования не располагали точными данными о времени задержаниях обвиняемых, а уголовно—процессуальный закон предписывает необходимость точного указания данных сведений, то вопрос о продлении в отношении них срока содержания под стражей не решался.

27 июля 2007 г. запрос Российской Федерации о выдаче обвиняемых компетентными органами ЮАР был исполнен в аэропорту г. Кейптауна, их доставили самолетом в Москву. Начальник следственного изолятора, в который предполагалось поместить обвиняемых, заявил, что он обязан их немедленно освободить, поскольку документами, подтверждающими законность и обоснованность содержания обвиняемых под стражей, органы предварительного расследования не располагают.

Следующая неделя ушла на перевод документов, поступивших из ЮАР, на русский язык, подготовку ходатайства о продлении срока содержания обвиняемых под стражей.

3 августа 2007 г. постановлением Московского городского суда срок содержания обвиняемых под стражей был продлен на 2 месяца 25 суток, а всего до 16 месяцев 22 суток, т. е. до 28 октября 2007 г.

В анализируемом случае вопрос о продлении срока содержания обвиняемых под стражей на сроки до шести месяцев, до 12 месяцев и свыше 12 месяцев в соответствии с требованиями ст. 109 УПК не решался. Ходатайство о продлении срока содержания обвиняемых под стражей подано с нарушением требований ч. 8 ст. 109 УПК о представлении таких ходатайств за семь суток до истечения предыдущего срока, сами обвиняемые около года содержались под стражей без предусмотренного ст. 109 УПК судебного решения.

Восполняя пробелы в законе, органы предварительного расследования и суд избрали вышеприведенный алгоритм процессуальных действий. Принятое в итоге судебное решение о продлении срока содержания обвиняемых под стражей является законным и обоснованным, поскольку основания для заключения их под стражу не отпали, сроки, в течение которых обвиняемые находились под стражей, включены в общий срок содержания их под стражей в соответствии со ст. 109 УПК.

Если решения о задержании подозреваемого (обвиняемого), заключении его под стражу дознаватель, следователь вынуждены принимать спонтанно, то продление срока содержания обвиняемого под стражей – процедура планируемая, как правило, задолго. Порой сразу после заключения обвиняемого под стражу становится ясно, что завершить предварительное следствие в отведенные законом два месяца нереально. Как правило, это обусловлено необходимостью проведения по делу комплекса экспертных исследований, его сложностью и громоздкостью.

О том, что предварительное расследование затянется, следователь сразу же ставит в известность руководителя следственного органа. Задача последнего – избежать неоправданной волокиты по делу, ускорить ход предварительного следствия. Для этого в его арсенале имеется множество средств и методов.

Об «особой сложности дела», «исключительности следственной ситуации» могут свидетельствовать необходимость проведения по делу комплекса неординарных экспертиз, тяжелая болезнь одного из обвиняемых, когда выделение материалов дела в отношении иных участников процесса приведет к утрате возможности объективно рассмотреть и разрешить дело в суде.

В то же время к делам особой сложности не могут быть отнесены громоздкие уголовные дела, по которым либо проходят большие группы обвиняемых, либо имеется много потерпевших и свидетелей, так как в подобных случаях необходимый темп расследования легко обеспечивается путем создания следственных групп.

Согласно приказу СК МВД России от 23.08.2007 № 27 «Об организации процессуального контроля при продлении сроков предварительного следствия и содержания обвиняемых под стражей» руководителям следственных органов МВД России вменяется в обязанность:

– обеспечить эффективную систему контроля, гарантирующую соблюдение требований уголовно—процессуального законодательства при продлении сроков предварительного следствия и содержания обвиняемых под стражей;

– исключить факты необоснованного продления срока предварительного следствия и возбуждения ходатайств перед судами о продлении срока содержания под стражей.

При рассмотрении ходатайств о продлении срока предварительного следствия и содержания обвиняемого под стражей руководителям следственных органов лично изучать материалы уголовного дела, выявлять нарушение законности и недостатки в организации расследования, принимать меры по их устранению.

Обеспечить надлежащий контроль за своевременным возбуждением ходатайств перед судами о продлении сроков содержания обвиняемых под стражей, представлением необходимых материалов, подтверждающих их законность и обоснованность.

При подготовке ходатайства о продлении сроков предварительного следствия и содержания обвиняемого под стражей свыше 12 месяцев материалы уголовного дела изучать лично начальникам управлений.

При продлении срока содержания обвиняемого под стражей свыше 12 месяцев вопросы о необходимости возбуждения указанного ходатайства рассматривать на оперативном совещании при заместителе начальника СК с участием начальника управления, следователя, начальника отдела, осуществляющего контроль за ходом расследования уголовного дела.

В постановлении о возбуждении перед судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражу указывать:

– номер и дату возбуждения уголовного дела, в случае соединения нескольких дел в одном производстве – даты возбуждения, приостановления и возобновления производств по каждому из них;

– пункт, часть, статью УК, на основании которых возбуждено уголовное дело;

– обстоятельства совершения преступления (дата, время, место, способ, мотивы, цели);

– сведения о личности обвиняемых, дату и время задержания, вид, дату и время избрания меры пресечения в отношении каждого из них;

– формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части статьи УК;

– мотивы и основания для дальнейшего содержания лица под стражей, а также решения судов по жалобам на применение заключения под стражу в качестве меры пресечения и продление этого срока;

– причины, по которым следствие не может быть совершено в установленный срок, и объем предстоящей работы по уголовному делу.

В резолютивной части указать полностью фамилию, имя, отчество обвиняемого, дату, месяц и год его рождения, адрес фактического проживания и регистрации. При повторном обращении за продлением процессуальных сроков указывать, выполнены ли процессуальные действия, для производства которых осуществлялось предыдущее продление, причины их невыполнения и принятые в связи с этим меры.

При продлении сроков содержания обвиняемого под стражей определять не только продолжительность сроков, но и конкретные даты их истечения (указывать прописью количество месяцев и суток, на которые испрашивается продление срока, и дату, до которой он продлевается).

Постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей перед судом свыше 12 месяцев представлять не позднее 30 суток до истечения срока.

При возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования вопрос о необходимости возбуждения перед судом ходатайства о продлении сроков содержания обвиняемого под стражей решать не позднее следующего рабочего дня после поступления уголовного дела от прокурора; в случае поступления уголовного дела в пятницу – незамедлительно.

Генеральный прокурор РФ в приказе от 06.09.2007 № 137 предлагает следующее.