В день издания этого приказа в печати было опубликовано предупреждение ВЧК врагам революции.

«Польская шляхта и белогвардейцы поднимают голову, — говорилось в предупреждении, — хотят нанести в тылу удар нашей военной мощи, подорвать нашу боеспособность. Наша задача — уничтожить всех негодяев.

ВЧК объявляет всем предателям, поджигателям и шептунам из подворотни беспощадную войну…»

Обращение ВЧК заканчивалось призывом: «Все на стражу! Все против поджигателей!» [268]

Мощные удары, нанесенные ВЧК по контрреволюционно-шпионским организациям в 1918 и 1919 гг., а также энергичные революционные меры, принятые Советским правительством в самом начале советско-польской войны, привели к тому, что в течение всей этой войны контрреволюция не смогла создать на территории республики сколько-нибудь серьезной заговорщической организации из среды русских белогвардейцев и буржуазии, которая ставила бы себе целью оказание помощи белополякам.

Определенную роль в этом сыграл сам характер войны. Известно, что ни Колчак, ни Деникин, ни Юденич не шли на безоговорочное признание самостоятельности Польши. Все они выступали под флагом восстановления «единой и неделимой России». Такая позиция настораживала буржуазию стран, получивших независимость в результате Великой Октябрьской социалистической революции. Эта буржуазия всей душой ненавидела Советскую власть и большевиков, но вместе с тем боялась, как бы в результате победы белогвардейцев над большевиками не потерять своей независимости.

Противоречия в стане наших врагов не могли, разумеется, не сказаться и в период последнего похода Антанты, когда Польша выступила главной силой интервентов. Теперь захватнические цели польского похода выступали особенно ярко. Часть старого офицерства, которое составляло наиболее активное ядро контрреволюционных организаций, не разделяла территориальных притязаний Польши.

Украинский трудовой народ с ненавистью встречал польских захватчиков, но белополяки рассчитывали получить поддержку у кулачества и буржуазно-националистических элементов Украины. Они заключили «союз» с известным белогвардейцем и погромщиком Петлюрой о совместной борьбе против Советской власти. С помощью петлюровских банд, составленных из украинского кулачества и городской буржуазии, поляки стремились дезорганизовать тыл Советской Армии.

Задача охраны тыла наших войск выдвигалась в этот период как одна из главных составных частей общей борьбы с Оелопольским наступлением. 26 апреля 1920 г. Политбюро ЦК РКП (б) специально рассматривало вопрос об укреплении внутреннего фронта на Украине. Члену ЦК и председателю ВЧК Ф. Э. Дзержинскому было поручено срочно выехать на Украину, взяв с собой максимальное количество сотрудников. 5 мая Дзержинский выехал в Харьков. Уже 14 мая он сообщал: «Общий недостаток аппарата власти — это их отсутствие: нет аппаратов исполнительных. Проектов и планов и благих пожеланий — бесконечное количество. Но по большей части центральные органы идут хотя и полным, но холостым ходом».

Чрезвычайные комиссии на Украине только организовывались после освобождения ее от деникинцев. В Москве были сформированы и посланы на место основные кадры для чрезвычайных комиссий Харькова, Полтавы, Екатеринослава, Донбасса, Одессы. В апреле 1920 г. декретом ВУЦИК было создано Центральное управление чрезвычайных комиссий Украины. Но аппарат его был еще слабым. В цитированном выше письме от 14 мая Ф. Э. Дзержинский писал: «…Сейчас укрепление органов Центрального управления необходимо, иначе нельзя руководить ни организационно, ни боевыми действиями местных ЧК. Необходимость эта тем настоятельнее, что в связи с наступлением поляков вся Украина превратилась в кипящий котел. Вспышки восстаний — повсеместны. Украина не очищена от петлюровщины… Необходимо поэтому единство руководства борьбой всех местных комиссий. Для этого необходим аппарат, которого до сих пор не было».

Чем больше знакомился Ф. Э. Дзержинский с положением на месте, тем больше он убеждался в необходимости длительной черновой работы, без которой невозможно было укрепить тыл Красной Армии, борющейся с поляками.

«Надо было бы, желая дать что-либо, — писал Ф. Э. Дзержинский в Москву, — засесть здесь на постоянную работу, преодолевать изо дня в день расхлябанность и прожектерство, а не давать только хорошие советы, указания, распоряжения»[269].

ЦК РКП (б) удовлетворил желание Ф. Э. Дзержинского. 29 мая приказом Реввоенсовета Юго-Западного фронта Ф. Э. Дзержинский был назначен начальником тыла Юго-Западного фронта. В его распоряжение на Украину выехало 1400 сотрудников ВЧК и бойцов войск внутренней охраны.

Будучи одновременно председателем ВЧК, наркомом внутренних дел РСФСР и начальником тыла Юго-Западного фронта, Ф. Э. Дзержинский объединяет и направляет усилия всех этих органов на борьбу со шпионажем и на очищение тыла действующих армий от многочисленных банд. Чекисты и части ВОХР ведут непрерывную вооруженную борьбу с бандитами.

Под руководством Ф. Э. Дзержинского на Украине велась большая работа по укреплению тыла. Штаб тыла фронта был объединен со штабом Украинского сектора войск внутренней охраны. «Это даст нам людей», — сообщал Дзержинский в ВЧК[270]. Начальником украинских  войск ВОХР был назначен опытный военный специалист П. К. Мармузов. На Правобережье Украины, которое постепенно освобождалось от белополяков, был также создан штаб тыла во главе с Я. X. Петерсом.

Большое значение в борьбе с бандитизмом имело изъятие оружия у кулаков. Приказом от 27 июня 1920 г. Дзержинский предлагал проводить операции по изъятию оружия только при наличии тщательно проверенных данных. «Обыски производить, — говорилось в приказе, — только в том случае, когда есть уверенность, что оружие будет найдено, а необдуманных и неорганизованных действий не допускать»[271].

Для широкой письменной и устной агитации против бандитизма при штабе тыла фронта была создана в начале июня политическая секция. Наряду с устной и печатной агитацией на политсекцию возлагалось наблюдение за организацией Советской власти на местах и повседневная помощь местным органам. Политсекции и чрезвычайные комиссии работали в тесном контакте. Таким образом карательные действия чрезвычайных комиссий по осуществлению военного положения увязывались с большой политической и организаторской работой среди населения.

Партийная организация Украины и Реввоенсовет Юго-Западного фронта оказывали штабу тыла фронта и органам ЧК активную поддержку. ЦК КП (б) У направил им в помощь сотни коммунистов, и в том числе одного из руководителей партизанского движения на Украине — Н. Г. Крапивянского.

РВС Юго-Западного фронта потребовал от реввоенсоветов армий усиления борьбы со шпионажем. Так, по поручению РВС фронта И. В. Сталин писал командованию Первой Конной армии:

«…Примите к сведению следующие обстоятельства.

1. При польских частях обычно имеются военные миссии Франции, Америки, Англии и вообще европейских государств. Члены миссий являются фактическими руководителями польских войск, поэтому их нужно (при возможности) обязательно арестовывать и направлять с надежным конвоем в РВ Совет фронта.

2. В занятых поляками городах обычно имеются всякие красные кресты (Американский, Швейцарский и пр.). Эти учреждения являются очагами польского шпионажа. Их также нужно задерживать и препровождать туда же.

3. Отходя, поляки оставляют оружие кулакам на предмет развития в тылу наших войск бандитизма. Поэтому необходимо, чтобы наши части при своем продвижении отбирали у населения оружие, разоружали его обязательно…» [272]

Внимание, уделяемое ЦК РКП (б), партийной организацией Украины и Реввоенсоветом фронта укреплению тыла, обеспечило разгром основных очагов польского шпионажа на Украине.