Третьей мерой стала возможность рядовым гражданам и журналистам сообщать о взяточниках. НКБК организовала круглосуточную «горячую линию», по которой каждый желающий мог сообщить о чиновниках, которые вымогают или получают взятки. (В Гонконге не является преступлением дача взятки). Журналисты в свою очередь проводили собственные расследования в отношении чиновников: фиксировали крупные покупки, выявляли размер затрат их родственников.

В итоге, несмотря на то, что в 974 году коррумпированность госаппарата Гонконга составляла 94 процента, сейчас она равна приблизительно 2–3 процентов. Феноменальный результат!

«Даешь коррупциризацию всей страны!»

Пока наши специалисты изучают чужой опыт, коррупция набирает обороты.

«Прокуратура — структура коммерческая, и тарифы всем известны, — говорит известный в Украине адвокат Татьяна Монтян. — Они определяются количеством денег, которые человек хочет поиметь за ее счет. Приходит человек и просит возбудить уголовное дело под левым предлогом против своих врагов. Его просят рассказать о бизнесе, которым занимается. Он рассказывает. В прокуратуре прикидывают, что к чему, и говорят: хорошо, но с тебя столько–то, в зависимости от дохода. Конкретные суммы зависят от степени беззакония. Если у врага тоже рыльце в пушку, и ему можно что–то реально накрутить, это обойдется дешевле. Если нужно вчинить полный, оголтелый беспредел — дороже. Но меньше чем за $10 тысяч и не подходи».

Одним из самых резонансных коррупционных скандалов последнего времени стала история с заместителем генпрокурора Александром Шинальским.

Фабула такова: группа юристов–бютовцев во главе с нардепом Андреем Портновым (недавно неожиданно назначенным замом главы Администрации президента) уличила Шинальского в приобретении недвижимости в Баден — Бадене и Ницце. По версии обличителей, Шинальский от имени возглавляемой им Украинской ассоциации прокуроров (УАП) «выбивал» у бизнесменов солидные средства якобы на благотворительные цели, которые на самом деле использовались в интересах верхушки ГПУ. Вплоть до выделения земель под строительство на Южном берегу Крыма.

Шинальский парировал, что деньги шли только на благо ассоциации, а скромное жилье за границей (с учетом того, что семья живет небедно, а супруга тоже неплохо зарабатывает, являясь руководителем и основателем фирмы «Гамбетта») купил–де на законных основаниях из–за проблем со здоровьем.

И все–таки Шинальскому пришлось уйти. Впрочем, уступив должность зама генерального Евгению Блаживскому (работал прокурором Киева), он остался у руля упомянутой ассоциации и не бросил преподавательскую работу в Академии прокуратуры.

Назначенная генпрокурором служебная проверка злоупотреблений со стороны Шинальского не выявила. С этим не согласились сотрудники прокуратуры, близкие к еще одному заму генерального и одному из реальных кандидатов на кресло генпрокурора Ренату Кузьмину (того, кстати, недоброжелатели упрекали в строительстве особняка под Киевом, но Кузьмин на это сказал, что строит его на личные задекларированные доходы). На имя Медведько было направлено коллективное письмо с требованием повторно изучить «дело Шинальского» и дать ему «принципиальную оценку». Генпрокурор отреагировал вяло, поручив проверку…недавним подчиненным Шинальского. Те против бывшего патрона, естественно, не пошли, отнеслись к поручению формально, и на том круг замкнулся.

Другим коррупционерам повезло меньше. Впрочем, и суммы, фигурирующие в их делах, куда скромнее. Пять тысяч гривен требовал за прекращение уголовного преследования предпринимателя Фастовский межрайонный прокурор Ференец. Из органов он уволен, осужден на пять лет условно. Помощник Васильковского межрайонного прокурора Литвиненко — Брюм вымогал у бизнесмена, который подделал документы, $10 тысяч за не привлечение того к уголовной ответственности. После получения первой части взятки в сумме трех с половиной тысяч взяточник задержан, уволен из органов с лишением классного чина и осужден условно.

По мнению экспертов

Уровень коррупции и взяточничества в органах прокуратуры сократится, если ликвидировать единственную «красную» зону для осужденных правоохранителей в Макошино, а осужденных распределить в обычные колонии. Таково мнение генерал–майора милиции в отставке Игоря Кириченко.

«Чтобы побороть коррупцию в прокуратуре, нужно оставить ей только функции гособвинения, представление интересов государства в гражданских делах и подчинить Министерству юстиции, как это практикуется в развитых странах, — говорит известный правозащитник Евгений Захаров. — Сегодня прокуратура одновременно и поддерживает обвинение, и осуществляет надзор за теми правоохранительными органами, которые его готовят. Этот конфликт интересов приводит к тому, что свои функции по надзору за соблюдением законности прокуратура выполняет неэффективно. Она должна быть адвокатом от имени государства, а не органом для осуществления репрессий. А подчинение Минюсту позволит установить над прокуратурой определенный контроль».

Также предлагается:

внести изменения в действующее законодательство, ужесточив наказание за взятки и другие коррупционные действия вплоть до пожизненного заключения;

изменить модель подготовки кадров, внедрив двухступенчатую систему по примеру стран Европы; не брать в прокуратуру сразу после юридического вуза, а только после 1–2-летнего курса спецподготовки на базе Академии прокуратуры либо другого вуза;

ввести жесткий конкурсный отбора на руководящие должности в органах прокуратуры; установить стартовый возрастной ценз для претендентов — не ранее 28 лет; резко увеличить заработную плату сотрудникам прокуратуры на всех уровнях;

устранить порочную практику сокрытия прокурорами преступлений и правонарушений, совершенных подчиненными, из–за угрозы санкций к их руководителям;

ввести широкий политический и общественный контроль (особенно со стороны СМИ) за деятельностью органов прокуратуры на всех уровнях.

Сытое место

А как обстоят дела с коррупцией в госаппарате? Все отлично! Бывший премьер–министр Юлия Тимошенко еще недавно заявляла, что госзакупки «стали стыдом страны». «Если нет «отката» 50 %, тема не рассматривается», — откровенничала Тимошенко с журналистами. По словам председателя Счетной палаты Валентина Симоненко, из–за непрозрачности системы государственных закупок Украина теряет 35–40 миллиардов гривен, поскольку 20 % всех договоров по госзакупкам сопровождаются так называемыми «откатами».

В других сферах ситуация не лучше. Что подтверждает общенациональный опрос общественного мнения «Состояние коррупции в Украине». Опрос проводился Киевским международным институтом социологии (координатор — Виктория Захожая) под руководством Менеджмент Системс Интернешнл (MSI) при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (USAID).

Первое, что отметили исследователи: в Украине очень низок (10–16 %) уровень доверия к власти на всех ее уровнях. Украинцы подозревают власть предержащих в корысти и забвении государственных интересов. Свыше двух третей опрошенных убеждены, что органы исполнительной власти не прилагают значимых усилий для борьбы с коррупцией.

Считается, что наибольшие коррупционеры заседают в Верховной Раде и Кабмине. В государственном секторе наивысший уровень коррупции отмечается в таких институциях, как ГАИ, милиция (без ГАИ), медицинские учреждения, суды, университеты, прокуратура, таможенная и налоговая службы.

От трети до половины респондентов утверждали, что чаще всего государственные должностные лица требовали у них взятки в университетах, медицинских учреждениях, милиции; органах, регламентирующих предпринимательскую деятельность; органах, предоставляющих государственное жилье; в коммунальных службах; в таможенной службе; в органах разрешительной системы; на призывных пунктах в Вооруженные силы; во время принятия на работу в государственные органы власти и в судах.