Тогда Всевобуч предложил новую организационную структуру в виде Российского союза красных организаций физической культуры (РСКОФК). Предполагалось, что эта организация станет объединяющим и руководящим центром всего физкультурного движения. Однако комсомол не поддержал эту инициативу Всевобуча, увидев в ней попытку учреждения организации, параллельной комсомолу.
Разногласия были настолько серьезны, что для их рассмотрения была создана специальная комиссия ЦК партии. Комсомол поставил перед ней вопрос о создании вместо РСКОФКа учреждения в виде компетентного государственного органа руководства физкультурным движением. Результатом этого явилось принятие ЦИК РСФСР 27 июня 1923 г. декрета об образовании Высшего совета физической культуры (ВСФК) при Центральном Исполнительном Комитете РСФСР на правах комиссии, состоявшей из представителей ЦК партии и различных ведомств и организаций. На Высший совет физической культуры возлагалось согласование, объединение и общее направление научной, учебной и организационной деятельности различных ведомств и учреждений по физическому воспитанию трудящихся. В состав Высшего совета физической культуры вошли представители ЦК РКП(б), ЦК РКСМ, ВЦСПС, народных комиссариатов здравоохранения, просвещения и других ведомств и организаций. Высший совет физической культуры возглавил нарком здравоохранения Н. А. Семашко, его заместителем был известный военный деятель, член ВЦИК К. А. Мехоношин. В состав ВСФК входили также: Б. Бажанов (от ЦК партии), ГПУ представлял Ягода, ставший позднее одним из наиболее жестоких исполнителей сталинской политики борьбы с «врагами народа», сам оказавшийся жертвой этой политики, А. Г. Иттин[114], (от комсомола) и другие. Состав ВСФК утверждался ЦК партии, который определял основные направления деятельности и плановые мероприятия организации, рассматривал кандидатуры на руководящие посты в физкультурном движении, учитывая в первую очередь политическую лояльность, а не опыт спортивной работы. Поэтому некоторые члены ВСФК не имели достаточного представления о сути физической культуры и спорта, рассматривая их, по словам Б. Бажанова, как «какое-то полезное для здоровья трудящихся масс и их дрессировки, почти обязательное массовое и скопом производимое взмахивание руками и ногами, так сказать, какие-то коллективные движения для здоровья. Это пытались внедрить во всяких рабочих клубах, загоняя трудящихся чуть ли не силой на эти демонстрации». Б. Бажанов отмечает далее, что это не вызывало у занимающихся ни малейшего интереса и рассматривалось как нечто не менее скучное, чем уроки полит-грамотности. «Спорт же, – пишет он, – по идеям теоретиков этой „физкультуры“, рассматривался как нездоровый пережиток буржуазной культуры, развивающий индивидуализм и, следовательно, враждебный коллективистским принципам культуры пролетарской».[115]
Приведенное высказывание очевидца показывает, какой сложный, противоречивый путь проходило советское физкультурное движение в период его становления. Интересно отметить, что отношение к спорту, его развитию дебатировалось в руководящих партийных кругах. Одни были за «физкультуру», то есть за гигиенические, строго дозированные гимнастические упражнения, другие выступали за спорт, проведение спортивных соревнований. Например, за «физкультуру» особенно ратовал Ягода, представлявший в Высшем совете физкультуры ГПУ. На одном из пленумов Совета специально обсуждался этот вопрос. Выступавший с докладом Б. Бажанов говорил о необходимости изменения ситуации в физкультурном движении в сторону усиления внимания к развитию спорта с целью заинтересовать массы спортивными занятиями. Он считал, что для начала надо было восстановить распущенные после революции старые спортивные организации, собрать в них разогнанных спортсменов и использовать их как инструкторов и вдохновителей спортивной деятельности. Это вызвало возражения Ягоды, который сослался на то, что до революции спортом занимались главным образом представители буржуазии. По мнению Ягоды, спортивные организации были и будут сборищем контрреволюционеров. Да и всякий спорт, считал он, против коллективистских принципов. Однако Совет не поддержал точку зрения Ягоды. Вместе с тем ГПУ чинило препятствия восстановлению спортивной работы, так как для него, отмечает Б. Бажанов, «все старые спортсмены были врагами»2. Такая точка зрения еще достаточно долго тормозила развитие спорта, находя косвенное отражение в некоторых партийных документах. Но дело не только в этом. Изложенные подробности позволяют по-новому взглянуть на политику репрессий по отношению к спортивным деятелям и отдельным спортсменам, а также лучше понять подоплеку, причины боязни руководящих кругов создать самостоятельные спортивные объединения и государственные органы управления физкультурным движением. Ведь добровольные спортивные общества и упомянутые органы были созданы лишь в 1930—1936 гг. (об их создании речь пойдет ниже).
Высшие советы физической культуры стали создаваться затем в других республиках и на местах – при губернских и уездных исполнительных комитетах. ВСФК при ВЦИК был первым государственным органом в годы Советской власти, созданным специально для руководства физкультурной и спортивной работой. Однако в те годы еще не было государственного органа с правом контроля руководства физкультурным движением в масштабах всего Советского Союза, да и сам ВСФК работал на правах комиссии, состоявшей из представителей различных организаций и ведомств.
Руководил ВСФК при ВЦИК Николай Александрович Семашко (1874—1949). Один из первых организаторов советского здравоохранения, врач-гигиенист, опираясь на данные медицинской науки, собственные исследования, разрабатывает ряд важных положений, имевших большую как теоретическую, так и практическую значимость для складывавшегося физкультурного движения. Поэтому необходимо остановиться на его трудах и деятельности как председателя ВСФК.
Все болезни – социальные, ибо все они зависят от тех условий, в которых живет человек. Это положение, сформулированное Н. А. Семашко, выражало в то время новый подход к вопросу о болезни и здоровье человека, подчеркивало важность профилактического направления в медицине, социальную обусловленность профилактики. В 1932 г. Николай Александрович создал первую в стране кафедру социальной гигиены, сыгравшую большую роль в деле внедрения профилактических идей в медицинскую науку и практику здравоохранения.
Важное средство укрепления здоровья трудящихся, одну из наиболее доступных и действенных форм массовой профилактики заболеваний видел Н. А. Семашко в физической культуре. «Физкультурное русло профилактической работы, – писал он в 1927 г., – принадлежит к числу самых мощных».[116]
Именно профилактическое значение физической культуры в первую очередь обусловливало внимание Н. А. Семашко к ней. В своих трудах он развивает идеи о социальном характере здравоохранения и физической культуры.
Н. А. Семашко подчеркивал важное значение оздоровительных мер, борьбы за здоровую смену, за санитарную культуру в стране. В книге «Пути советской физкультуры», в которой обобщены итоги развития физкультурного движения в нашей стране за первые 8 лет Советской власти и намечены пути его дальнейшего развития, он отмечал, что укрепление здоровья трудящихся – одна из основных задач Советского государства.[117]
В свете сказанного следует понимать и выдвинутый им лозунг «Физическая культура – 24 часа в сутки!» Его содержание хорошо раскрыто в следующих словах: «Учить правильно работать, правильно отдыхать, спать, соблюдать правила гигиены, закалять и укреплять силы организма…»[118]. Этот лозунг в 1920-е г., в условиях санитарной и культурной отсталости населения, имел особенно большое значение, способствуя повышению гигиенической культуры, привлечению внимания широких масс трудящихся к физической культуре.
