психолого-педагогических, правовых услуг, по социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по оздоровлению среды их обитания.

Социальная политика государства может иметь различные измерения: экономическое, организационное, правовое, собственно социальное, культурологическое, экологическое, личностное. Поэтому возможна количественная и качественная характеристика проводимой государством социальной политики.

Задачи современной социальной политики

• освоение зарубежного опыта в сфере социальной поддержки населения при осознании необходимости в полной мере учитывать исторические условия и национальные особенности России:

• организация адресной помощи наиболее нуждающимся группам населения (престарелым, инвалидам, одиноким, многодетным семьям). В связи с этим необходимо разработать базовый показатель уровня бедности;

• борьба с безработицей:

• сбалансированное сочетание денежных и неденежных видов помощи;

• предупреждение негативных последствий в поведении, в жизнедеятельности отдельных личностей, групп, слоев, т.е. профилактическая работа.

Социальная политика и социальная работа тесно взаимосвязаны между собой. Обе характеризуются двумя взаимообусловленными сторонами: научно-познавательной и практико-организационной.

Социальная работа – это своеобразная форма, способ реализации социальной политики, а социальная политика – стержень, ориентир социальной работы. В этом состоит их единство и различие. Последнее проявляется, в частности, в том, что социальная политика – более широкое понятие, определяющая сторона социальной работы. Социальная политика – ориентир не только для социальной работы, но и для развития социальной сферы в целом. В отличие от социальной работы она более устойчива, стабильна. Социальная же работа более динамична, подвижна, богата по своему содержанию в сравнении с социальной политикой. Вместе с тем их единство нерасторжимо. Какова социальная политика, такова и социальная работа. Реализация содержания, форм и методов последней целиком и полностью определяется социальной политикой. В то же время социальная работа – деятельность по социальной защите, поддержке и помощи социально уязвимых слоев и групп, отдельных граждан, населения в целом не может не сказаться (в конечном счете) на ориентирах социальной политики, ее направлениях, целях и задачах.

Проекты, реализуемые в России с 2005 г., касаются наиболее чувствительных в социальном плане сфер жизнедеятельности людей на современном этапе развития страны:сельского хозяйства, здравоохранения образования и жилищно-коммунального хозяйства. Речь идет о выделении значительных средств, укреплении инфраструктуры материально-технической базы этих отраслей, большей доступности социальных благ для людей (во всяком случае, отдельным категориям).

Социальная деятельность является существенным компонентом становления и развития социальных отношений и социальной сферы, ставшим органической константой жизнедеятельности общества в целом, отдельного человека, группы, социума в частности.

Словосочетание «социальная деятельность» по семантическому содержанию многозначно. В одном контексте оно используется для обозначения природы деятельности в обществе в целом, указывает на то, что ее источники, факторы и результаты обусловлены интересами общества, носят социетальный характер. В другом смысле словосочетание «социальная деятельность» часто идентифицируется с деятельностью людей в социальной сфере, в рамках которой происходит становление и развитие социальной структуры, социальных институтов, социального положения человека. Но чаще всего оно корреспондируется с понятиями «социальная политика», «социальное партнерство», «социальное обеспечение», «социальное благополучие», «социальная работа» и т.п.

Как общественное явление и понятие социальная работа является одним из видов и способов социальной деятельности, имеющим свою специфику. Последняя выражается уже в самом названии, в котором понятие «работа» синонимично понятию «деятельность», а понятие «социальная» подчеркивает ее направленность и природу. Таким образом, данный вид социальной деятельности носит активный характер, его объектом и субъектом являются люди, а главной целью и средством – достижение социального результата в жизни человека, всего общества.

Социальная работа выступает как сложный вид целенаправленной деятельности, результатом которой является формирование у каждого человека, группы или социума адекватно их состоянию конкретно-исторического социального благополучия как ее результирующего итога.

Объект и цель социальной работы как вида деятельности – человек в различных состояниях и на различных этапах своего возрастного развития, и потому в ее содержании должна быть вся совокупность (разумеется, социально позитивной направленности) средств, методик и форм социализации или ресоциализации человека, социума, общества.

Возникновение, становление и развитие социальной работы связано с родовыми потребностями общества на каждом этапе своего существования в постоянном совершенствовании социальных отношений. Благотворительность и милосердие выступают как одно из проявлений социальности.

Корни благотворительности и милосердия уходят во времена седой древности, когда взаимовыручка и взаимопомощь в борьбе за существование были обусловлены сначала преимущественно инстинктами самосохранения и носили спонтанный характер, а со временем,по мере развития цивилизации, принимали все более целенаправленно избирательный и устойчивый характер. Как социальные явления благотворительность (бескорыстная помощь в основном со стороны богатых бедным людям) и милосердие (сострадательное отношение к слабым и бедным и т.п.) сложились все-таки в более поздние исторические сроки, когда появились необходимые экономические, социальные и духовные предпосылки.

В целом социальность стала складываться уже в условиях первобытно-общинного строя и ранних периодов античного мира сначала стихийно, а затем осознанно, превратившись со временем в один из основных императивов жизни общества. Люди действительно помогали друг другу в разных ситуациях, на первых порах инстинктивно во имя самосохранения и стадности. По мере развития экономики, социальной сферы, духовной жизни и самосознания складываются сначала элементы, а позднее и система государственных и негосударственных мер, направленных на социализацию (т.е. на закрепление, вернее – на привязывание) населения идеологическими, экономическими, политическими и специально социальными средствами к господствующим общественным порядкам. Милосердие и благотворительность стали важными факторами общественной жизни в значительной степени в период Средневековья, а в Новое и Новейшее время они стали развиваться и заняли авторитетное положение под воздействием развивавшегося мирового гуманистического сознания.

Как общественное явление социальная работа в рассматриваемом смысле имеет весьма длительную историю. Многие тысячелетия она развивалась стихийно, носила спорадический характер. Многие ее элементы (протоэлементы) развивались в античное время преимущественно господствующими слоями населения во имя сохранения своего экономического, политического и духовного положения. Лишь со второй половины XIX в. в Западной Европе и США стали осознанно и целенаправленно формироваться некоторые моменты ставшей в XX в. системой государственной социальной политики, а также различные виды гуманистически ориентированной общественной деятельности (в том числе и благотворительность) в этом направлении.

Периодизация развития социальной работы должна определяться в тесной связи с особенностями цивилизаций, культур и формаций, главным образом господствующими в них социальными отношениями.