Уголовно-процессуальные нормы содержатся и в других федеральных законах, носящих характер комплексных нормативно-правовых актов, т. е. регулирующих и иные, кроме уголовного судопроизводства, сферы правовой деятельности. К таковым относится Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»[4]. Этот закон, в частности, содержит процессуальную норму, устанавливающую порядок принятия уполномоченными должностными лицами решения о применении мер безопасности к лицу (потерпевшему или свидетелю), заявившему об угрозе его жизни, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества или иного противоправного деяния (ст. 18). Включает в себя уголовно-процессуальные нормы и Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № З-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»[5]. Так, п. 4. ч. 7 ст. 2 этого Закона предусмотрено полномочие Верховного Суда РФ давать заключение для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении высших должностных лиц прокуратуры и Следственного комитета РФ. Особенность уголовно-процессуальных норм, содержащихся в таких законах, в том, что их реализация возможна только наряду и в связи с применением норм УПК РФ.

Несмотря на то что источником уголовно-процессуального права является только закон, на регулирование процессуальной деятельности оказывают влияние и иные акты, которые законом не являются, но, тем не менее, обязательны для исполнения. К таковым относятся постановления Конституционного Суда РФ и постановления Пленума Верховного Суда РФ.

Пределы действия уголовно-процессуального закона. Рассмотрим пределы действия уголовно-процессуального закона во времени.

Момент вступления закона в силу может быть отдален по времени от момента его официального опубликования и истечения общего срока (10 дней). Кроме того, самим новым законом может быть указана конкретная дата вступления его в законную силу (число, месяц и год) либо срок, по истечению которого он вступает в силу с момента его опубликования[6].

Правило, определяющее содержание действия уголовно-процессуального закона во времени, закреплено в ст. 4 УПК РФ: при производстве по уголовному делу применяется закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено настоящим Кодексом. Отсюда следует, что органы, осуществляющие производство по конкретному уголовному делу (суд, прокурор, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания, начальник подразделения дознания и дознаватель), должны применять новые нормы уголовно-процессуального закона после вступления их в силу. При этом произведенные по этому уголовному делу процессуальные действия в соответствии с ранее действовавшим законом до вступления вновь принятого закона не теряют юридического значения. Уголовно-процессуальный закон не имеет обратной силы, так как невозможно регулировать действие, которое уже состоялось до вступления нового закона в силу.

Пределы действия уголовно-процессуального закона в пространстве охватываются понятием «государственная территория». Как закон, основанный на Конституции РФ, УПК РФ (ч. 1 ст. 1 и ст. 2) в качестве пространства своего действия указывает территорию Российской Федерации. В соответствии с Конституцией РФ (ч. 1,2 ст. 67) территория России включает в себя территорию субъектов РФ, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Однако пределы действия уголовно-процессуального закона не ограничиваются только сухопутными, водными и воздушными пространствами. Нормы УПК РФ применяются и на других объектах, физически не пребывающих на территории государства, но находящихся под государственным суверенитетом России. Поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 2 УПК РФ российский уголовно-процессуальный закон подлежит применению при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном на воздушном, а также морском или речном судне, находящемся за пределами территории России под государственным флагом, если указанное судно приписано к порту Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 УПК РФ производство по уголовному делу на территории Российской Федерации ведется независимо от места совершения преступления и в порядке, установленном УПК РФ, если международным договором Российской Федерации не установлен иной порядок. Если гражданином Российской Федерации совершено преступление вне пределов России в отношении также гражданина Российской Федерации и при этом по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства, то не исключается производство по такому делу на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 12 УК РФ)[7].

Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц. УПК РФ распространяет свое действие на всех физических и юридических лиц, находящихся в пределах юрисдикции государства, с целью обеспечения защиты охраняемых уголовным законом их прав и законных интересов, а также защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод. Это означает, что участниками уголовного судопроизводства могут быть не только граждане России, но, иностранные граждане и лица без гражданства. При этом ч. 1 ст. 3 УПК РФ конкретизирует, что производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории России, ведется в соответствии с российским уголовно-процессуальным законом.

Вместе с тем УПК РФ допускает ограничение пределов своего действия по кругу лиц, если есть необходимость производства процессуальных действий в отношении лиц, пользующихся иммунитетом (дипломатической неприкосновенностью). Лица, пользующиеся иммунитетом в соответствии с нормами международного права и международных договоров Российской Федерации, участвуют в производстве по уголовным делам с согласия иностранного государства, на службе которого они находятся или находились, или международной организации, членом персонала которой они являются или являлись. Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем такого иммунитета, предоставляется МИД России (ч. 2 ст. ЗУПК РФ).

1. В чем значение уголовно-процессуального права?

2. Что является предметом уголовно-процессуального права?

3. Какими способами нормы уголовного права оказывают правовое воздействие на поведение участников уголовного процесса?

4. Какие нормативно-правовые акты относятся к источникам уголовно-процессуального права?

5. Являются ли общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ источником уголовно-процессуального права и почему?

6. Проанализируйте структуру нормы ст. 25 УПК РФ.

7. Сопоставьте статьи главы 2 Конституции РФ и главы 2 УПК РФ. Имеют ли нормы Конституции РФ прямое действие в уголовном судопроизводстве?

8. На кого распространяется дипломатический иммунитет от процессуальных действий в связи с процессуальным производством по уголовным делам?

1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 14.04.2014, № 15, ст. 1691.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 01.12.2007 № 318-ФЗ, от 25.12. 2012 № 254-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.prayo.gov.ru).