1 сентября 1923 года г. Москва

При обследовании особотделений губотделов ГПУ Московского военного округа установлена полная неудовлетворенность как в постановке дела, так и в методах проведения основной работы.

Несмотря на то что по сравнению с прошлым годом и наблюдаются некоторые улучшения в общем ходе работ, однако по-прежнему нет определенного плана и системы при выполнении возлагаемых Центром заданий.

Начальники губотделов ПТУ не придают должного значения работе по Красной армии и шпионажу и в частности не выполняют директив и распоряжений ОО ГПУ и КРО ГПУ, что является одной из главных причин неудовлетворенной постановки дела. Так, полтора года тому назад ОО ГПУ был отдан приказ о передаче работы в Особотделения, между тем означенный приказ до настоящего времени в некоторых губотделах остается невыполненным. Точно так же в особотделения не передана работа по КРО и т. д.

Как обычное явление, наблюдается, что нач. ГО ГПУ и нач. СОЧ работой особотделений не интересуются, и все происходящее от этого упущения мотивируют недостатком штата, отсутствием работников и т. п.

Такое положение несомненно отрицательно отражается на общем ходе деятельности губотделов, создавая в работе хаос и дезорганизацию и нанося ущерб в осуществлении поставленных общих целей.

Отмечая указанные недостатки, приказываю: начгуботделов обратить должное внимание на постановку работы подведомственных им аппаратов.

Устранить все отмеченные дефекты в месячный срок.

Врид нач. Ивано-Вознесенского ГО ГПУ т. Царькову и нач. Костромского ГО ГПУ т. Никитину — ставится на вид за неприятие мер к постановке работы особотделений и неисполнение приказа ГПУ № 92 от 5/3-23 г. «О передаче работы КРО в особотделения».

Нач. Ярославского ГО ГПУ т. Кислякову, нач. СОЧ т. Орловскому за непринятые меры к правильной постановке работы особотделений и неисполнение приказов ГПУ за № 18, 79 и 200 — 22 года, исчерпывающим образом указывающих в приложенных инструкциях общую линию работ, и приказа № 92–23 года о передаче работы КРО в Особотделение, а также расходование секретных сумм Особотделения не по назначению — объявляю выговор.

Нач. Владимирск. ГО ГПУ тов. Торопкину и нач. особотделения 18-й стрел, дивизии тов. Бергману, за отличную постановку работы — объявить благодарность.

20 ноября 1923 г.

Присутствовали: заместитель начальника ОО ГПУ Л. Н. Мейер, начальник моботдела Штаба РККА Н. Л. Шпекторов, помощник комиссара Штаба РККА А. Р. Орлинский, комиссар командупр Андреев, представитель от ПУРа Кретов.

Присутствует член РВС СССР И. С. Уншлихт.

1. О пополнении комсостава РККА бывшими белыми офицерами.

Н. Л. ШПЕКТОРОВ. В настоящее время потребность Красной армии в комсоставе остается неудовлетворенной на 35 %, причем на одной Украине требуется 5 тысяч [человек]. Единственный источник пополнения — бывшие белые офицеры.

МЕЙЕР. С 1 июля [1923 г.] идет усиленное снятие бывших белых [офицеров] с учета. За этот период [по ноябрь 1923 г.] пересмотрено 5,5 тысяч дел, снято с особого учета 2,5 тысячи [человек].

По сведениям Мейера ныне числится по всему СССР 35 тысяч бывших белых офицеров, по сведениям Н. Л. Шпекторова — 50 тысяч бывших белых офицеров.

Постановили:

1) В дополнение к отданному в мае месяце [1923 г.] распоряжению ОО ГПУ местным органам последнего в месячный срок провести всесоюзную перерегистрацию бывших белых офицеров, состоящих на особом учете, произведя переоценку их в политическом отношении на предмет определения возможности принятия в Красную армию. К 1 января [1924 г.] представить в ОГПУ списки на лиц, которые могут быть, по мнению местных органов, сняты с особого учета.

2) Поручить ОО ГПУ принять все меры к ускорению хода дел по снятию с особого учета бывших белых и облегчению порядка по возбуждению ходатайств и разрешения таковых.

3) В целях определения возможного использования снимаемых с учета в армии моботделу помимо пересмотра списков, представленных в центр, отдать распоряжение губвоенкомам о том, чтобы они договорились с местными органами ОО ГПУ на предмет учета квалификации подлежащих снятию с учета.

2. О бывших белых офицерах, состоящих на особом учете и ныне находящихся в рядах РККА.

Постановили:

ОО ГПУ составить список таких лиц и представитель И. С. Уншлихту на предмет суждения о возможном снятии части их с особого учета и оставления в РККА в виде опыта.

3. О проекте приказа РВС СССР относительно принятия в РККА бывших белых, снятых с особого учета.

Постановили:

Поручить Н. Л. Шпекторову согласовать проект с командупр и представить на подпись заместителю председателя Реввоенсовета.

7 февраля 1924 года.

С переходом Красной армии на мирное положение особенное значение приобретает соответствующий подбор войсковых начальников всех степеней, вполне подготовленных к выполнению лежащих на них сложных и ответственных задач по боевой и политической подготовке вверенных им частей, а также по дальнейшему усовершенствованию военного дела. Поэтому всестороннее и тщательное изучение служебных, политических и моральных качеств командного и административного состава Красной армии является одной из важнейших задач особых отделов, призванных к участию в аттестационной работе в армии.

Приказом ГПУ от I/IX-22 года за № 200 особым отделам были даны соответствующие указания о постановке учета и ведения беспрерывного и тщательного наблюдения за ком и адмсоставом Красной армии по выявлению всякого рода преступлений и использования результатов наблюдения через своих представителей в соответствующих Аттестационных комиссиях Военного ведомства.

Опыт работы особых отделов в аттестационных комиссиях показывает, что предусмотренный приказом № 200 учет ком и адмсостава при данной обстановке не является вполне исчерпывающим. До сих пор главное внимание было обращено на выявление отрицательных сторон наблюдаемого комсостава. При объективной же оценке аттестуемого комсостава, применительно к настоящим условиям, особорганам необходимо, наряду с отрицательными данными, располагать также исчерпывающими сведениями и о положительных качествах ком и адмсостава. Отсутствие же в местных особорганах систематизированных, достаточно полных и проверенных сведений крайне осложняет работу особых отделов в соответствующих окружных и центральных аттестационных комиссиях, и в случаях экстренных запросов требуемые характеристики представляются с значительным опозданием и нередко заключают в себе весьма ограниченные, односторонние и неполные сведения.

Для устранения указанных недочетов по согласованию с ОО ОГПУ приказываю:

1. Завести на весь командный и административный состав Красной армии от комвзводов и выше и им соответствующих, т. е. на всех тех, кои проходят аттестации в соответствующих аттестационных комиссиях с участием представителя ОО ОГПУ, личные дела.

ПРИМЕЧАНИЕ: На лиц низшего ком и адмсостава, аттестации коих рассматриваются без участия представителя ОО, личные дела — не заводятся.

2. В основу личного дела высшего и среднего комсостава должна быть положена копия послужного списка, а низшего — анкета. В дальнейшем личные дела пополняются периодически составляемыми характеристиками данного лица по материалам осведомительной сети и по материалам агентурных дел, находящихся в разработке. Копии послужных списков и сведения анкетного характера на низший комсостав должны быть затребованы от военкомов соответствующих штабов.

3. С заведением личных дел на весь ком и адмсостав туда же вливаются материалы 3-й категории наблюдаемого комсостава (приказ № 200, п. 5), а также личные дела на высший комсостав, заведенные в порядке циркуляра ОО ОГПУ № 172775 от 14/Х-22 года.

4. Все заведенные личные дела регистрируются по карточной системе. Для этой цели должны быть использованы карточки прежнего образца.

5. Вследствие технических неудобств, возникающих при хранении личных дел и в третьих папках легендарных дел, таковые хранить отдельно. При этом личные дела располагаются в порядке занимаемых должностей (от высших и низших) и складываются в общую папку личных дел данной части или учреждения. Папки с личными делами раскладываются в строгом порядке, придерживаясь точно установленной дислокации, обслуживаемых данным особорганом частей и учреждений.

ПРИМЕЧАНИЕ: Формы характеристик и личных дел изготавливаются особым отделом округа и будут разосланы подведомственным особорганам.

7. В личном деле учитываемого комсостава, помимо основных его материалов и характеристик — должны подшиваться постановления по агентурным и следственным делам, а при передаче дела в судебные инстанции — копии решений последнего.

8. Личные дела на комсостав, ранее судившийся или на который имеются старые, законченные разработкой и компрометирующие этих лиц материалы, а также дел на комсостав из числа бывших белых, неснятых с учета, являются одновременно и делами особого учета (форма № 3 прик ГПУ № 200-22 г.).

9. Ком и адмсостав в комиссиях военведа аттестуется раз в год в декабре — январе месяцах. В соответствии с этим характеристики комсостава особорганами составляются раз в год — по состоянию на октябрь или ноябрь месяц и отсылаются в соответствующий, вышестоящий особорган без специальных запросов. Характеристики составляются по прилагаемой при сем форме (см. приложение № 1) и печатаются: на средний комсостав — в 2 экземплярах, а на высший — в 3 экз., из коих один экземпляр хранится в личном деле в особотделении, остальные отсылаются в особый отдел округа, а последним в ОО ОГПУ. К высшему комсоставу должны быть отнесены лица комсостава, аттестующиеся при специальных аттестационных комиссиях, соответствующих центральных учреждений Военного ведомства (ЦАК), а также стажирующиеся генштабисты, в какой бы должности они эту стажировку не проходили.

ПРИМЕЧАНИЕ: Списки ком и адмсостава аттестуются в округе или центре, запрашиваются из соответствующих штабов и учреждений Военного ведомства.

10. Ввиду того что работа некоторых аттестационных комиссий (например — высшей) не производится в определенные сроки и что вследствие этого ОО ОГПУ или ОО округа характеристики могут быть затребованы раньше указанного срока, всем органам надлежит своевременно заняться тщательным и всесторонним изучением обслуживаемого ими комсостава, подбором и проверкой необходимого для составления характеристик материала, причем особое внимание следует обратить на детальную проверку фактов судимости, дисциплинарных взысканий и т. п.

11. Личные дела лиц, откомандированных в другие округа местным особотделением, отсылаются в ОО округа и последним вместе с имеющимся вторым экз. личного дела (на средний и высший комсостав) отсылаются в соответствующий ОО округа по месту назначения.

12. Личные дела на лиц комсостава, уволенных в порядке демобилизации или по каким-либо другим причинам из армии, а также отбывающих наказание по суду, особорганами, обслуживающими те части или управления и заведения военного ведомства, из коих произошло увольнение данного лица, пересылаются в окружные особорганы, а последним все производство направляется в ОО ОГПУ. Агентурные дела, требующие дальнейшей их разработки, в случае демобилизации лиц комсостава, проходящих по данному делу, направляются в соответствующие губотделы ОГПУ по месту жительства демобилизуемого. После того когда эти дела будут закончены разработкой, заключительные постановления по ним губотделами ОГПУ направляются в ОО ОГПУ. <…>

15. Срочные донесения, установленные приказом № 200-22 г., с последующими изменениями и дополнениями должны представляться в прежнем порядке.

Приложение: Форма.