Во второй половине апреля Англия и Франция независимо друг от друга направили свои предложения Советскому Союзу. Эти предложения были существенно различны. Французское правительство предложило проект совместной декларации СССР и Франции, основанной на принципе взаимности обязательств. Декларация предусматривала, что СССР предоставит Франции немедленную помощь и поддержку, если она окажется в состоянии войны с Германией вследствие предоставления своей помощи Польше или Румынии, и соответственно Франция при аналогичных обстоятельствах окажет Советскому Союзу немедленную помощь и поддержку4.
Английское правительство предложило, чтобы СССР сделал публичное заявление следующего содержания: «...В случае акта агрессии против какого-либо европейского соседа Советского Союза, который оказал бы сопротивление (такой агрессии.— Ред.), можно будет рассчитывать на помощь Советского правительства, если она будет желательна, каковая помощь будет оказана путем, который будет найден наиболее удобным»5.
Таким образом, Советскому правительству предлагалось взять на себя односторонние обязательства без каких-либо встречных обязательств со стороны Англии, причем такие, выполняя которые Советский Союз неминуемо оказался бы в состоянии войны с Германией. Предложение Англии имело своей целью не остановить намеченную Германией агрессию против Польши, а создать такие условия, при которых германская военная машина после завоевания Польши двинулась бы дальше
1 «Ne\\s Chronicle», April 10, 1939.
2 АВП СССР, дело англо-франко-советских переговоров 1939 г. (т. III), лл. 24—25.
3 Т а м же.
4 См. там ж е, л. 28.
5 Т а м ж е, ф. 069, оп. 23, д. 1, п. 66 , л, 33. .
164
на Восток — против Советского Союза. Сделанная в английском предложений оговорка о том, что помощь СССР должна быть оказана таким путем, который будет сочтен заинтересованными сторонами наиболее удобным, недвусмысленно имела в виду заявление польского правительства, категорически возражавшего против помощи Польше со стороны Советского Союза в случае германского нападения.
Несмотря на явно неудовлетворительный характер английского предложения, Советское правительство предприняло попытку по-деловому согласовать позиции сторон. 17 апреля правительство СССР ответило, что оно считает «предложения Франции принципиально приемлемыми» и пытается объединить английское и французское предложения. Советское правительство в свою очередь предложило следующее :
«1. Англия, Франция, СССР заключают между собой соглашение сроком на 5— 10 лет о взаимном обязательстве оказывать друг другу немедленно всяческую помощь, включая военную, в случае агрессии в Европе против любого из договаривающихся государств.
2. Англия, Франция, СССР обязуются оказывать всяческую, в том числе и военную, помощь восточноевропейским государствам, расположенным между Балтийским и Черным морями и граничащим с СССР, в случае агрессии против этих государств»1.
Отличительной чертой советского предложения была полная взаимность обязательств. Но именно это и не устраивало правительство Англии, которое помышляло не об отпоре немецко-фашистской агрессии, а об ее использовании в интересах своего монополистического капитала. Поэтому советское предложение не было принято.
В последовавших затем новых предложениях Англии и Франции их стремление навязать Советскому Союзу односторонние обязательства сказалось еще сильнее.
Французские предложения от 25 апреля 1939 г. включали два пункта, построенные таким образом, что создавалось впечатление взаимности обязательств. Первый пункт обязывал Советский Союз немедленно предоставить помощь и поддержку Англии и Франции в случае их войны с Германией, а второй пункт обязывал Англию и Францию оказать помощь Советскому Союзу, если он будет вовлечен в войну с Германией в силу выполнения своих обязательств перед Англией и Францией2. Помощь же последних Советскому Союзу в том случае, если он подвергнется нападению Германии или окажется в войне с ней в силу предоставления своей помощи государствам Восточной Европы, французским проектом не предусматривалась.
Английские предложения от 8 мая были еще более откровенными. Правительство Великобритании предлагало, чтобы СССР выступил с публичной декларацией, которой обязался бы оказать немедленное содействие Англии и Франции, если они будут вовлечены в военный конфликт3.
Новые предложения правительств Англии и Франции особенно наглядно показали их нежелание заключить с СССР действенное соглашение по обеспечению мира в Европе. Английское правительство направило 29 апреля ноту французскому правительству, в которой подчеркнуло свое нежелание заключить с СССР подобное соглашение4. В этой ноте было высказано мнение, что против советских предложений можно будет использовать возражения польского правительства.
В одном из своих очередных меморандумов Франции от 22 мая 1939 г. английское правительство писало: «Представляется желательным заключить какое-либо соглашение, по которому Советский Союз придет нам на помощь, если на нас нападут с Востока, не только с целью принудить Германию вести войну на два фронта, но также, быть может, по той причине... что в случае войны важно вовлечь в нее Советский
1 АВП СССР, дело ангяо-франко-советских переговоров 1939 г. (т. III), л. 32.
2 См. там же, лл. 34—35.
3 См. там ж е, л. 38.
4 См. G. G a f e n с о. Derniers jours de l'Europe, pp. 203—204.
165
'Союз»1. Вовлечь СССР в войну с Германией во что бы то ни стало!— вот к чему сводилась вся суть политики правительств Англии, Франции и США.
Центральный Комитет Коммунистической партии и Советское правительство, хотя и не располагали в то время всеми фактическими доказательствами, известными ныне, полностью распознали провокационный смысл той сложной игры, которую вели правительства Англии и Франции. В своем ответе от 14 мая 1939 г. на предложения Англии и Франции Советское правительство указало, что «английские предложения не содержат в себе принципа взаимности в отношении СССР и ставят его в неравное положение»2, и сделало следующий вывод: «Отсутствие гарантии СССР со стороны Англии и Франции в случае прямого нападения агрессоров, с одной стороны, и неприкрытость северо-западных границ СССР, с другой стороны, могут послужить провоцирующим моментом для направления агрессии в сторону Советского Союза»3.
Пытаясь повлиять на позицию Англии и Франции, чтобы достичь соглашения с ними, Советское правительство высказало свое мнение о том, какие условия необходимы для создания действительного барьера миролюбивых государств» против дальнейшего развертывания атрессии в Европе. Эти условия были таковы:
«1. Заключение между Англией, Францией и СССР эффективного пакта взаимопомощи против агрессии;
2. Гарантирование со стороны этих трех великих держав государств Центральной и Восточной Европы, находящихся под угрозой агрессии, включая сюда также Латвию, Эстонию и Финляндию;
3. Заключение конкретного соглашения между Англией, Францией и СССР о формах и размерах помощи, оказываемой друг другу и гарантируемым государствам, без чего (без такого соглашения) пакты взаимопомощи рискуют повиснуть в воздухе, как это показал опыт с Чехословакией»4.
Следующие, на этот раз совместные, англо-французские предложения, переданные Советскому Союзу 27 мая 1939 г., имели то преимущество, что в них, наконец, предусматривалась английская и французская помощь Советскому Союзу,хотя только в случае прямого нападения со стороны Германии0. Однако другие недостатки предшествующих английских проектов устранены не были. Так, новые предложения не предусматривали совместного отпора возможным попыткам гитлеровцев утвердиться в Прибалтике, то есть в непосредственной близости от Ленинграда.
