Бюро Сахалинского областного комитета КПСС в марте 1960 г. всесторонне рассмотрело вопрос «О мерах по усилению охраны государственной границы», приняв ряд мер, обязывающих городские, районные комитеты партии, исполнительные комитеты депутатов трудящихся Сахалинской области совместно с командирами и политработниками пограничных войск проводить широкую разъяснительную работу по активному привлечению коммунистов, комсомольцев и всего населения области к охране государственной границы.

По рекомендаций областной партийной организации во всех городских, районных комитетах партии, первичных партийных и комсомольских организациях обсуждался вопрос об усилении охраны границы. Так, бюро Холмского городского комитета КПСС в специальном постановлении «О мерах по усилению охраны государственной границы СССР» обязало секретарей партийных организаций, горком ВЛКСМ, исполком городского и Правдинского поселкового Советов депутатов трудящихся активизировать разъяснительную работу среди населения по вовлечению коммунистов, комсомольцев и беспартийного актива города и района в добровольные народные дружины по охране государственной границы.

Большую помощь в решении этой задачи оказали партийные и комсомольские организации границы.

Областной комитет партии в конце 1960 г. обобщил опыт работы местных партийных организаций с пограничниками по воспитанию и военному обучению дружинников. В специально принятом постановлении отмечается лучшая работа коммуниста И. М. Плетнева, позже награжденного орденом Красной Звезды, В. С. Бобкова, И. М. Бойко, Р. М. Романова, Е. В. Костылева и других[122].

Добровольные народные дружины Сахалинской области первыми на Дальнем Востоке стали создавать моторизованные группы для участия в охране государственной границы.

В октябре 1961 г. бюро Сахалинского областного комитета КПСС одобрило практику работы Невельского городского и Анивского районного штабов добровольных народных дружин по созданию специальных подвижных и механизированных групп из числа дружинников.

К концу года здесь насчитывалось несколько десятков дружинников, имеющих в личном пользовании автомашины, мотоциклы и велосипеды. Основная их деятельность заключалась в выявлении и задержании нарушителей границы и пограничного режима, неизвестных и подозрительных лиц, наблюдении за морем, прибрежной полосой, причалами и плавсредствами.

Областной комитет партии систематически анализирует работу городских и районных комитетов КПСС по укреплению пограничного режима и оказанию помощи войскам в охране границы. В октябре 1962 г. этот вопрос обсуждался на заседании бюро областного комитета КПСС. В результате принятых мер оживилась разъяснительная работа среди трудящихся по соблюдению правил пограничного режима.

В укреплении пограничного режима важное значение имеет усиление политико-воспитательной работы партийных и комсомольских организаций среди населения. Учитывая местные особенности, на заседаниях бюро областного комитета КПСС, на собраниях первичных партийных и комсомольских организаций, в коллективах колхозов и совхозов периодически изучаются формы и методы политико-воспитательной работы среди населения прибрежных районов.

Для укрепления пограничного режима и оказания помощи пограничным войскам по охране государственной границы большое значение приобрела координация деятельности партийных, советских органов и общественных организаций. Она позволяет более полно использовать все возможности направленного воспитания местного населения. Так, в 1961 г. Сахалинский областной комитет КПСС и исполком депутатов трудящихся приняли постановление «О пограничном режиме на территории Сахалинской области». После этого состоялись кустовые совещания с работниками железнодорожного, автомобильного, водного и воздушного транспорта, с лицами, занятыми оформлением проездных документов, были проведены занятия, в которых приняли активное участие пограничники и органы милиции.

Во всех районах области прошли сборы командиров добровольных народных дружин, слеты актива дружинников. Совместная, целенаправленная деятельность партийных, советских, общественных организаций Сахалинской области позволила вовлечь в работу с населением руководителей предприятий, учреждений, колхозов и совхозов, повысила их роль и ответственность за усиление охраны границы. Все это положительно сказалось на результатах служебной деятельности пограничников. Особенно возросла активность местного населения за последние десять лет.

...Собирая грибы, житель Холмска Ю. К. Никольский нашел... парашют, о чем немедленно сообщил пограничникам. Вскоре был найден его владелец. За высокую бдительность Ю. К. Никольский награжден Почетной грамотой и памятным подарком.

Десять лет бдительно и добросовестно выполняет обязанности народного дружинника рабочий порта Корсаков — П. Г. Комов. На его счету десятки задержанных нарушителей пограничного режима. П. Г. Комов награжден медалью «За отличие в охране государственной границы СССР».

По представлению местных партийных, комсомольских организаций ее удостоены еще более 250 дружинников Сахалинской области: слесарь целлюлозно-бумажного комбината В. Т. Москвич, лесничий А. X. Никитин, рыбак Р. С. Хлуднев, механик ТЭЦ М. Т. Таранухин, капитан ковша В. С. Шраменко, начальник железнодорожной станции В. П. Глазков, командиры добровольных народных дружин А. Ф. Артюх, А. И. Перевалов и многие другие.

Добровольное участие трудящихся в охране рубежей страны вырабатывает у людей привычку, внутреннюю потребность быть начеку, по-государственному подходить к защите безопасности границ. Все это благотворно влияет на коммунистическое воспитание молодежи.

Солдаты в зеленых фуражках теснейшими узами связаны с трудящимися области. Это наглядное проявление нерасторжимого единства армии и народа, источник силы и вдохновения пограничников, — непременный залог надежной охраны советских рубежей.

Большую роль в укреплении дружбы пограничников с местным населением играют военно-шефские связи. Через них трудящиеся области знакомятся с героикой пограничной службы, характером современного воинского труда, используют знания и опыт армейских работников, материальную базу для военно-патриотического воспитания трудящихся и, особенно, подрастающего поколения.

В практике работы партийных и комсомольских организаций области сложились различные формы шефских связей с пограничниками. Одна из главных — участие пограничников в работе выборных партийных и советских органов.

На прошедших в июне 1975 г. выборах в Верховный Совет РСФСР и местные Советы депутатов трудящихся избраны депутатами офицеры Г. Г. Константинов, В. И. Кузнецов, Ю. М. Савкин, Э. И. Силаев, А. В. Чернов; прапорщики В. Н. Долматов, Ю. П. Еловенко и другие.

Если в 1946 г. в состав местных Советов депутатов трудящихся области входило 16 депутатов-пограничников, то сейчас каждый пятый офицер и прапорщик — депутат сельского, городского, районного или областного Совета депутатов трудящихся. Это — яркий показатель возросшей политической активности пограничников.

Областная партийная организация развитию военно-шефских связей уделяет самое пристальное внимание. В решении первой Сахалинской областной партийной конференции отмечалось, что «в условиях нашей пограничной области особое значение приобретают вопросы военно-шефских связей. Надо повседневно и неустанно крепить связь с воинскими организациями, организовывать взаимную помощь в работе, воспитывать в наших людях любовь и заботу к воину Советской Армии»[123].

Решения первой областной Сахалинской конференции претворяются в жизнь.

В 60-е годы военно-шефские связи местного населения с воинами-пограничниками вступили в новую полосу развития. В 1967-1968 гг. по инициативе партийных и комсомольских организаций области проведено более 320 встреч коллективов предприятий с отличниками боевой и политической подготовки. Пограничниками проведено 4 023 мероприятия с членами добровольных народных дружин и местным населением области.