Неуклонно выполняя заветы В. И. Ленина и требования партии, в апреле 1924 г. на Всесоюзном совещании начальников пограничных частей в Москве было решено создать из наиболее сознательных граждан пограничных районов специальные группы для оказания помощи пограничникам.

В 1940 г. в проекте Устава пограничной службы впервые официально закреплялось организационное привлечение местного населения к охране границы. В течение 1940-1941 гг. пограничники, охранявшие тихоокеанское побережье, создали более 300 бригад содействия, объединивших в своем составе около 10 тысяч человек. При их помощи за этот период удалось задержать свыше тысячи нарушителей государственной границы[118]. Активно действовали такие бригады и на Сахалине.

...В сентябре 1939 г. бригада пастухов оленеводческого колхоза «Вал», заметив дым на вершине одной из сопок, сообщила об этом председателю колхоза тов. Русакову. Тот с группой односельчан вышел в тайгу и обнаружил обжитую землянку. Однако разыскать ее хозяина колхозники не смогли, о чем Русаков рассказал начальнику пограничного поста тов. Пащенко. Вскоре таинственный обитатель землянки был задержан. Он оказался преступником, которого разыскивали органы милиции. За активную помощь пограничникам Русаков и другие колхозники были поощрены ценными подарками.

О первых бригадах содействия пограничникам в охране государственной границы на Сахалине написано мало, однако помощь эта была весьма значительной. Пограничники вели большую работу среди местного населения, уделяя особое внимание коренным жителям: нивхам, эвенкам, нанайцам, орочам. Только в 1946 г. для местного населения и членов бригад содействия пограничниками проведено более 300 различных мероприятий. Среди них — 188 бесед, 43 доклада, 7 лекций на политические темы и темы, направленные на оказание помощи пограничникам в охране государственной границы СССР. С членами бригад содействия проведено 80 специальных занятий.

В июне по решению общего собрания жителей поселка Агнево была создана первая на Сахалине бригада содействия пограничникам из коренных жителей — нивхов. Этому последовали и местные жители других населенных пунктов острова. Они внесли неоценимый вклад в дело охраны государственной границы.

Усилению связи партийных и комсомольских организаций пограничников с местным населением Южно-Сахалинской области (Южно-Сахалинская область была образована 2 февраля 1946 г., в ее состав входили южная часть Сахалина и Курильских островов. 2 января 1947 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР Южно-Сахалинская и Сахалинская области были объединены в единую Сахалинскую область) в послевоенные годы способствовало введение Советом Министров Союза ССР с 29 июня 1946 г. пограничного режима на территории Сахалина и Курил. Пограничники, трудящиеся Южно-Сахалинской области рассматривали это как новое проявление заботы ЦК КПСС и Советского правительства о безопасности дальневосточных границ Родины. В постановлении IX Сахалинской областной партийной конференции отмечалось: «Целиком и полностью одобряя и поддерживая принятые ЦК КПСС и Советским правительством меры по усилению обороноспособности, обеспечению безопасности нашей страны от агрессивных происков империалистов и учитывая положение Сахалинской области, партийная конференция призывает коммунистов и всех трудящихся Сахалина и Курильских островов неустанно повышать бдительность, самоотверженным трудом укреплять экономическое могущество Родины, оказывать помощь пограничным войскам в охране государственных границ»[119].

Пограничники постоянно ощущают помощь и поддержку областного комитета КПСС, облисполкома, горкомов и райкомов партии и горрайисполкомов, всех тружеников области в деле поддержания пограничного режима, в охране морских рубежей СССР.

«Неотложной задачей партийных, советских, профсоюзных, комсомольских и хозяйственных организаций и их руководителей, органов МВД, милиции и прокуратуры, — говорилось в решении IX пленума Корсаковского городского комитета ВКП(б), — считать мобилизацию трудящихся на строжайшее соблюдение погранично-паспортного режима, усиление пограничной дисциплины. При этом необходимо помнить, что эта работа должна носить не кампанейский, а повседневный характер, и этим делом должны заниматься все коммунисты, комсомольцы, а также широкий беспартийный актив и все трудящиеся города и района»[120].

В целях усиления контроля за соблюдением правил пограничного режима руководителям предприятий рыбной промышленности и морского транспорта Сахалинской области было предложено улучшить порядок охраны и режима плавания самоходного и несамоходного флота, пропускной режим на территории стоянки плавсредств.

В июне 1953 г. на крупных предприятиях Корсаковского, Холмского, Поронайского и других районов области возникли дополнительные бригады содействия органам милиции и пограничникам.

В трудовых коллективах Сахалинской области к середине 50-х годов вопросы укрепления пограничного режима и повышения бдительности стали предметом всестороннего и активного обсуждения на партийных, комсомольских, профсоюзных собраниях трудящихся.

Решения местных партийных и комсомольских собраний подкреплялись продуманной, многоплановой работой командиров и политработников по разъяснению правил въезда, проживания и передвижения граждан в пограничной полосе. Часто выступали перед трудящимися секретари местных партийных организаций, руководители предприятий, работники милиции и прокуратуры с лекциями и докладами о коварных методах американской и японской разведок, роли политической бдительности в укреплении Советского государства, соблюдении правил погранично-паспортного режима и т. д.

Изучение архивных материалов Сахалинского областного комитета КПСС, городских и районных комитетов партии показывает, какую огромную мобилизационную работу вели и ведут сейчас партийные и советские органы области по укреплению пограничного режима. Ежегодно на заседаниях бюро обкома КПСС рассматриваются вопросы, связанные с охраной государственной границы.

История пограничников Сахалина богата примерами энергичных и координированных действий населения и воинов по охране государственной границы СССР.

...Старшина рыболовецкого катера В. М. Кузин, следуя из Илышска в Томари, заметил иностранную шхуну, которая направлялась к Советскому берегу. Кузин сообщил о ней пограничникам, дал координаты и лег в дрейф, наблюдая за действиями рыбаков. Шхуна, пройдя около мили, остановилась, и экипаж стал ставить сети. В этот момент подошел пограничный корабль. Он задержал судно.

Был и такой случай. В порту Холмск швартовался пароход «Приморье», прибывший из Владивостока. Когда «Приморье» приблизилось к берегу, из иллюминатора одной каюты на пирс выпрыгнул неизвестный и стал быстро пробираться через толпу людей, стоявших на причале. Боцман А. А. Журавич, член бригады содействия пограничникам, догнал его, задержал и передал пограничному наряду, проверявшему документы у пассажиров. А. К. Журавич за умелые действия награжден памятным подарком.

Высокая бдительность — характерная черта жителей приграничья. Она способствует неприкосновенности рубежей нашей Родины.

2 марта 1959 г. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза и Совет Министров СССР приняли постановление «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране». Повсюду стали создаваться добровольные народные дружины (ДНД). Привлечение местного населения пограничных районов к охране государственной границы законодательно закреплялось в Положении об охране государственной границы Союза ССР, утвержденном Президиумом Верховного Совета Союза ССР 5 августа 1960 г.[121]

Для пограничников Сахалинской области добровольные народные дружины — особенно в начале 60-х годов — стали мощным подспорьем при решении задач по охране государственных рубежей.