Эти три основные причины—каждая по отдельности или в различных комбинациях друг с другом—влияют на всю институционную жизнь страны. Уже настало время покончить с этим злокачественным влиянием. Надо принять конкретные меры для того, чтобы придать действенность государственному аппарату так, чтобы можно было установить жёсткий централизованный контроль, который позволит руководству держать в руках основные «нити» развития экономики и максимально высвободить инициативу, развивая на основе здравой логики отношения между элементами производительных сил страны.

Раз мы знаем причины и результаты бюрократизма, мы можем четко проанализировать возможности исправить зло. Из всех основных причин мы можем выделить плохую организацию нашей работы как центральную проблему и заняться ею со всей необходимой строгостью. Для этого мы должны изменить наш стиль работы; установить иерархию наших проблем, передавая их для разрешения каждому органу управления и каждому из уровней решения в соот-

1811 зима 1962-1963 года

ветствии с выполняемыми функциями; установить четкие конкретные отношения между ними—и между ними и другими организациями, начиная с центра решений в сфере экономики и до последней административной единицы, а также отношения между различными составляющими по горизонтали, чтобы сформировать целостную систему отношений в экономике. Это—наиболее осуществимая для нас задача в настоящее время, и её разрешение в качестве дополнительного выигрыша позволит нам направить в другие сферы большое количество лишних служащих, которые не работают, выполняют незначительные функции или дублируют функции других без какого бы то ни было результата.

Одновременно мы должны настойчиво вести политическую работу, чтобы устранить изъяны внутренней мотивации—иными словами, недостаток ясного политического видения, что приводит к недостатку исполнительности. Для этого необходимо: постоянное воспитание посредством конкретного разъяснения задач, посредством пробуждения интереса у административных служащих к своей конкретной работе, посредством примера работы передовиков, с одной стороны, а с другой—через принятие решительных мер по устранению паразитизма, идёт ли речь о тех, за чьим поведением скрывается глубокая враждебность к социалистическому обществу, или о тех, кто безнадёжно поссорился с выполняемой им работой.

И, наконец, мы должны исправить ту нашу слабость, которой является отсутствие знаний. Мы приступили к решению гигантской задачи преобразования общества сверху донизу в обстановке империалистической агрессии, блокады, которая с каждым днём становится жестче; в обстановке полной смены нашей технологии, острой нужде в сырье и продуктах питания, в ситуации массового бегства из страны тех немногих квалифицированных техников, которых мы имели. В этих условиях мы должны настроиться на серьезную и упорную работу с массами с тем, чтобы заполнить бреши, оставленные предателями, и удовлетворить потребности в квалифицированной рабочей силе, потребности, которые вызываются быстрым темпом, диктуемым нашему развитию. Поэтому повышение квалификации кадров занимает ведущее место во всех планах Революционного правительства.

Подготовка активных трудящихся началась на рабочих местах на уровне начальной школы. Она включает в себя: ликвидацию остатков неграмотности, которые ещё имеют место в наиболее отда-

182 | против бюрократизма

ленных местах страны; курсы для начинающих; курсы по повышению рабочей квалификации для окончивших третий класс; курсы технического минимума для рабочих с более высоким уровнем образования; курсы подготовки квалифицированных рабочих—помощников инженеров; университетские курсы для всех профессий, в том числе администраторов. Революционное правительство намерено превратить нашу страну в большую школу, где обучение и успехи в учебе являлись бы одним из основных факторов улучшения положения личности—как в экономическом плане, так и сточки зрения её морального самочувствия, её места в обществе в соответствии с её, личности, качествами.

Если мы сумеем высвободить из запутанного бумажного клубка сложные отношения между различными организациями и отделами этих организаций, устранить дублирование в выполнении функций и бесконечные «выбоины», в которые попадают наши учреждения, мы обнажим корни проблемы и выработаем нормы организации, вначале элементарные, а затем и более сложные, дадим открытый бой недовольным, сбитым с толку и бездельникам, перевоспитаем и воспитаем эти элементы, включим их в Революцию, отбросим всё негодное и в то же время, не падая духом, продолжим, каковы бы ни были встречающиеся трудности и неудобства, великое дело обучения на всех его уровнях; если мы сделаем всё это, то будем в состоянии в короткий срок ликвидировать бюрократизм.

Опыт последней мобилизации1 стал мотивом для обсуждения в Министерстве промышленности интереснейшего феномена: в дни, когда вся страна напрягала свои силы для отпора нападению врага, промышленное производство не снижалось, исчезли прогулы, все проблемы решались неожиданно быстро. Анализируя это положение, мы пришли к выводу, что имело место совпадение различных факторов, которые устранили основные причины бюрократизма: имел место мощный патриотический и национальный импульс сопротивления империализму, который воздействовал на подавляющее большинство кубинского народа, и каждый трудящийся на своём месте превратился в солдата экономики, готового решить любую проблему.

1) Имеется в виду массовая мобилизация населения страны для отпора империалистической агрессии в период (осень 1962 г.) Карибско-;г\ го кризиса. .. ./«л.. -

1831 апрель 1961 года

Таким образом, тот внутренний стимул, идеологический мотор, о котором шла речь выше, был запущен самим воздействием иностранной агрессии. Организационные меры сводились к тому, чтобы точно указать на то, чего нельзя было делать, и обозначить основную проблему, которая должна была решаться; поддерживать производство, несмотря ни на что; поддерживать с ещё большей настойчивостью определённые отрасли производства и освобождать предприятия, заводы и организации от всех функций, выполняемых время от времени (хотя и необходимых в условиях нормального хода общественного процесса).

Особая ответственность, которая возлагалась на каждого человека, обязывала его быстро принимать решения. Мы находились перед лицом общенациональной чрезвычайной ситуации, и решения должны были приниматься, будь они правильными или ошибочными, но приниматься быстро... Мы ещё не подвели итоги мобилизации, и, очевидно, в финансовом плане, они не могут быть положительными, но в плане идеологической мобилизации они, безусловно, таковыми были, послужив углублению сознательности масс. Каков же её урок? В плоть и кровь наших трудящихся, рабочих, крестьян и служащих должно войти сознание того, что опасность империалистической агрессии грозит нам постоянно, что ситуации прочного мира не существует и что наш долг—продолжать ежедневно и ежечасно укреплять Революцию, так как это, помимо прочего, является самой верной гарантией того, что вторжение не повторится. Чем дороже встанет империалистам овладение этим островом, чем крепче будет его защита и чем выше сознание его сыновей, тем больше задумаются те, кто хочет напасть; но в то же время экономическое развитие страны приближает нас к ситуации меньшего напряжения, к повышению благосостояния. Нашей идеологической задачей является превращение великого мобилизующего примера противостояния империалистической агрессии в постоянный.

Мы должны проанализировать ответственность каждого служащего, определить её как можно точнее в пределах его функций с тем, чтобы он под угрозой самых строгих санкций не выходил за эти пределы, и на этой основе представить ему самые широкие права. В то же время надо изучить, что является основным и что вспомогательным в работе различных подразделений государственных органов, и ограничить всё вспомогательное, побочное с тем, чтобы сделать упор на основном, и тем самым предоставить возможность дей-