Первые полицейские посты охраны были выставлены у Банка Литвы и у других важных государственных объектов. Вскоре был организован и 1-й городской полицейский участок — на углу современных улиц Гедимино и Тоторю. Немало сотрудников полиции Литвы вернулось на прежнюю работу и, несмотря на ухудшившиеся условия труда, охраняли неприкосновенность граждан и их имущества. Так, в Вильнюсе, в Тракайском, Швенчёнском уездах до 8 июля 1941 г. на старую работу вернулось около 25% бывших полицейских. Однако в самом Вильнюсе комплектование полиции шла медленно. До ноября 1941 г. на работу вернулись едва ли V старых сотрудников. 26 ноября 1941 г. В. Рейвитис всем начальникам полиции разослал письмо, в котором просил всех лишних кандидатов для службы в полиции направлять в распоряжение начальника полиции г. Вильнюс{84}.
Начальник штаба 403-й охранной дивизии вермахта (командир генерал-майор Вольфганг фон Дитфурт, Wolfgang von Ditfurth), отвечавшей за Вильнюс и Вильнюсский край, Денгель (Dengei), в своем распоряжении от 4 июля 1941 г. охарактеризовал субординацию Гражданского комитета Вильнюсского уезда и города следующим образом: работу комитета контролирует немецкая военная администрация (немецкая военно-полевая комендатура 749, комендант — полковник Нейманн, сменивший К. фон Остмана). Для последовательного подчинения и ответственности все ветви администрации, в том числе и полиция, в границах указанной территории находились в подчинении Комитета. В свою очередь, Комитет обязан был выполнять указания военно-полевой комендатуры 749. Денгель обязал Комитет немедленно реорганизовать полицию, называть её «Вспомогательная полиция Вильнюса и уезда» и создать местные судебные учреждения, подчёркивая, что немецкая власть особенно заинтересована в создании уголовного суда{85}. Вскоре были организованы местные суды, которым поручено действовать в правах бывших до 15 июня 1940 г., если нет противоречия немецким интересам.
Комендант немецкой военно-полевой комендатуры 814 (она сменила 749-ю) полковник А. Цехнпфенниг и чиновник военно-полевого суда 25 июля 1941 г. письменно сообщили председателю Гражданского комитета Вильнюсского уезда и города доценту С. Жакявичюсу об ограничении деятельности судебных учреждений Литвы. В документе написано:
«1. Граждане Германии и немецкие соплеменники судебным учреждениям Литвы неподсудны.
2. Действия немецкой армии, полиции безопасности и СД немецкого гарнизона имеют первенство перед действиями судебных учреждений Литвы.
3. По требованию армии, полиции безопасности и СД немецкого гарнизона арестованные преступники должны быть выданы.
4. О всех наказуемых действиях, направленных против Немецкого рейха или немецкой армии (как шарлатанство, саботаж, коммунистическая деятельность), или преступлениях против указаний Управляющего (управляющий Управления внутренних дел Гражданского комитета Вильнюсского уезда и города полковник К. Календра. — Я.С), должно быть сообщено вместе с актом о преступлении соответствующей местной или полевой комендатуре, или имеющемуся гарнизонному отделу полиции безопасности и СД»{86}.
Через месяц комендант полковник А. Цехнпфенниг письмом от 25 августа 1941 г. повторно указал управляющему Управления внутренних дел Гражданского комитета Вильнюсского уезда и города полковнику К. Календре, что действия немецкой армии, полиции и других учреждений имеют первенство перед действиями литовских учреждений{87}.
Подобным образом литовская полиция восстанавливалась и в других городах и уездах Литвы. Начальник Алитусского уезда Стасис Маляускас (Stasys Maliauskas) 1 июля 1941 г. издал секретный циркуляр о воссоздании литовской полиции в уезде. В тех участках полиции, в которые старые сотрудники ещё не вернулись, организацией полиции должны были заняться шаулисты, партизаны или местные литовские патриоты. Сотрудникам полиции выдавались специальные разрешения на ношение оружия. Кроме этого, сотрудники полиции обязаны были на левом рукаве иметь белую широкую повязку с надписью «Polizei — Policija». Выезжая за город или городок, следовало на дуло винтовки надеть белую тряпочку или платок, чтобы немецкие солдаты знали, что это не коммунисты или переодетые скрывающиеся красноармейцы. Временной полиции носить униформу было запрещено{88}. Литовской полиции было указано здороваться с немецкими офицерами, унтер-офицерами и даже с солдатами, снимая шапку и поднимая вытянутую правую руку вперёд немного выше уровня правого плеча{89}. Немецкий военно-полевой комендант разрешил вооружить 25 стрелков, которые активно помогали полиции ловить скрывающихся местных коммунистов и поддерживать общественный порядок{90}. До 4 июля 1941 г. во всех волостях Алитусского уезда уже были созданы и успешно функционировали полицейские участки. Численность полиции уезда была 200 человек: в городе Алитусе — 50, в Варене, Рудне, Марцинконисе, Друскининкай — по 20, в Меркине, Бутримонис, Сейрияй и Симне — по 10, в других местах ещё меньше — по 5 полицейских{91}.
Очень быстро была воссоздана литовская полиция в Паневежисе. Уже 26 июня были назначены начальники полицейских участков в волостях Пумпенай и Шимоняй (соответственно, Иозас Метрикис — Juozas Metrikis и Бронюс Бачюлис — Bronius Bačiulis). 28 июня начальником городского участка полиции был назначен Болесловас Клёрис (Boleslovas Klioris). В городском участке полиции было около 50 штатных сотрудников, но их вооружение оставляло желать лучшего — 12 винтовок, 4 пистолета и 1 автомат. Кроме того, городской полиции было передано 3 испорченных мотоцикла{92}.
В Шяуляе, сразу после освобождения от большевиков была начата организация Управления охранной службы, которое должно было «охранить г. Шяуляй от грабежей, которые немедленно начались, и от всякого другого враждебного элемента…»{93}
Немецкий военный комендант Лаздияй приказал с 24 июня 1941 г. организовать литовскую вспомогательную полицию{94}. Военные коменданты вермахта в Утянском, Зарасайском, Укмяргском, Рокишском уездах утвердили численность литовской полиции и рамки её деятельности{95}.
Приказом начальника Управления полиции МВД от 10 июля 1941 г. для названия полицейских должностей были временно введены должностные звания:
начальник полиции;
помощник начальника полиции;
начальник полицейского участка;
чиновник полиции;
вахмистр{96}.
Директор Административного департамента МВД Ионас Ундрайтис (Jonas Undraitis) 23 июля 1941 г. сообщил, что в утвержденной министром финансов ВПЛ Йонасом Матулёнисом (Jonas Matulionis) смете расходов МВД установлены следующие оклады начальникам полиции уездов и служащим их учреждений:
начальнику полиции г. Вильнюса 1000 руб.
помощнику начальника полиции г. Вильнюса 800 руб.
начальнику полиции г. Каунаса 900 руб.
помощнику начальника полиции г. Каунаса 700 руб.
начальникам полиции других уездов 750 руб.
начальнику пункта разряда 600 руб.
начальнику пункта разряда 500 руб.
чиновнику полиции 500 руб.
полицейскому 450 руб.{97}
