Вопросы составления планов предприятия достаточно детально разработаны в научной литературе, что не исключает сохранения ряда дискуссионных и нерешенных вопросов, о чем будет сказано в последующих главах в связи с рассмотрением конкретных аспектов планирования деятельности предприятия.

При разработке проекта плана должны учитываться стратегия организации, прогнозы на перспективу, наиболее существенные проблемы в деятельности предприятия в настоящем и возможные проблемы в будущем, предполагаемые пути и условия их решения. Конкретные процедуры разработки плана могут быть исключительно разнообразными. Как отмечает Питер Друкер (Peter F. Drucker) в своей книге «Практика менеджмента»: «Существуют сотни, если не тысячи книг об управлении различными функциями бизнеса, такими как производство и маркетинг, финансы и инженерные разработки, материально-техническое снабжение, управление персоналом, связи с общественностью и т. д.».[30]

Содержание планов, принципы и методы их разработки определяются, в целом, условиями рыночных отношений. Рынок – это интегральное понятие, включающее систему экономических отношений между людьми, которые охватывают процессы производства, распределения, обмена и потребления. Рынок является сложным механизмом функционирования экономики, основанной на разнообразных формах собственности, на товарно-денежных связях и на финансово-кредитной системе. Если раскрывать более детально сущность рыночных отношений, то следует отметить, что они также включают:

♦ отношения, связанные с взаимодействием отечественного и иностранного бизнеса в различных формах и в различных сферах деятельности;

♦ отношения, определяемые взаимодействием бизнес-структур и государства в таких формах, как совместные предприятия, предоставление предпринимателям различных льгот, кредитов, заключение договоров на поставки для государственных нужд и др.;

♦ процесс функционирования рыночной инфраструктуры управления, включающей в себя товарные, фондовые, валютные биржи и другие подразделения.

Исходя из сущности рынка можно сделать вывод о том, что участники рынка принимают решения и действуют в условиях значительной неопределенности и разнообразных экономических и финансовых рисков. Из этого следует, что при разработке планов и прогнозов необходимо учитывать эту специфику рыночных отношений. Она заключается в вероятностном характере не только прогноза, но в известной мере и плана.

Сущность рынка как среды функционирования бизнеса наиболее полно проявляется в его функциях, которые также подтверждают наличие факторов неопределенности и риска в рыночной среде, затрудняющих обеспечение точности прогнозов и планов. Важнейшими функциями рынка являются:

♦ обеспечение саморегулирования товарного производства;

♦ стимулирование предпринимательской деятельности;

♦ оценка общественной значимости произведенного продукта (работ, услуг) и затрат труда;

♦ регулирование экономических отношений между участниками рынка;

♦ развитие принципов самоуправления в сфере бизнеса.

Рынок – это сложная экономическая система, в составе которой представлены элементы, различные по своей экономической природе: участники рынка, разнообразные виды рыночных отношений, различные инструменты и механизмы. Характер элементов рынка должен учитываться при составлении прогноза и плана, с тем чтобы минимизировать ошибки прогноза и ошибки плана. В полной мере этого достичь невозможно, поэтому по мере прохождения планового периода тщательно отслеживаются возникающие отклонения от плановых показателей и корректируется план на последующие годы.

К числу наиболее значимых элементов рынка относятся:

♦ производители товаров, работ, услуг;

♦ потребители товаров, работ, услуг;

♦ наличие государственной, муниципальной, частной, смешанной форм собственности;

♦ цены;

♦ спрос на товары, работы, услуги;

♦ предложение товаров, работ, услуг;

♦ конкуренция;

♦ рыночная инфраструктура.

Важнейшей особенностью рынка является его свойство саморегуляции, выражающееся в механизме взаимодействия спроса и предложения. Движение цен и конкуренция обеспечивают гибкость и адаптивность рыночных отношений. С точки зрения планирования эти свойства являются факторами, затрудняющими достаточно точную оценку конъюнктуры рынка на перспективу и соответственно – достижение высокой точности плана.

Специфика внутрифирменного планирования определяется особенностью места предприятия в системе общественных отношений. Это находит выражение в следующем:

♦ в предпринимательском секторе экономики функционируют частные владельцы, несущие полную ответственность (вплоть до разорения) за достижение успеха;

♦ предприниматель действует в условиях гарантированной законом свободы выбора вида деятельности, выбора партнеров по сделкам и согласования с ними цены продажи;

♦ объективно реальность плана предприятия постоянно проверяется спросом покупателей;

♦ формирование плана деятельности предприятия осуществляется на базе всей социально-экономической информации, которая должна быть собрана, интерпретирована и представлена соответствующими службами предприятия тому лицу, которое принимает решения и полностью отвечает за их рациональность;

♦ при формировании плана необходимо учитывать роль экономической среды, к которой нужно приспосабливаться хозяйствующим субъектам.

1. Сформулируйте понятие планирования.

2. В чем состоит принципиальное различие между планированием в условиях административно-командной системой управления и в условиях рыночной экономики?

3. Раскройте сущность директивного планирования.

4. Что понимается под индикативным планированием?

5. Какие свойства контроллинга определяют возможность его использования в процессе индикативного планирования?

6. Какова взаимосвязь стратегических и тактических планов?

7. Какие виды планов выделяются по хронологическому признаку?

8. Как классифицируются принципы планирования?

9. Какими факторами определяется успех в разработке планов социально-экономического развития?

10. Раскройте сущность прогнозирования.

11. Каким требованиям должен отвечать прогноз?

12. Дайте сравнительную характеристику плана и прогноза.

13. По каким признакам классифицируются прогнозы?

14. Каковы цели разработки социально-экономических прогнозов?

15. Разработка каких видов прогноза предусматривается Федеральным законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»?

16. Каким вопросам уделяется наибольшее внимание в государственных программах социально-экономического развития?

17. Каковы механизмы связи социально-экономического и бюджетного планирования?

18. Раскройте задачи и содержание бюджетного планирования.

19. Какую роль может выполнять контроллинг как инструмент государственного планирования?

20. Охарактеризуйте основные принципы государственного контроллинга.

21. Раскройте смысл концепции социально-экономического развития.

22. Какова связь между концепциями социально-экономического развития регионального и федерального уровней?

23. Какими нормативно-правовыми актами должен быть регламентирован порядок разработки и реализации региональных концепций социально-экономического развития?

24. Каковы цели планирования деятельности предприятия?

25. Какие особенности рыночных отношений наиболее актуальны в связи с планированием деятельности предприятий?

26. В чем заключается специфика внутрифирменного планирования?

На начальных стадиях формированиях рыночных отношений в России руководство предприятий не было готово самостоятельно осуществлять прогнозирование и планирование деятельности на краткосрочную и долгосрочную перспективу.