Далее было определено, что «Наркомвнудел управляет работой войск внутренней службы через командующего войсками внутренней службы», который «непосредственно подчиняется Наркомвнудел и Главкому».[22] Таким образом, впервые во внутренних войсках появляется должность командующего войсками. Им стал В.С. Корнев. По должности он входил в состав коллегии ВЧК. Не случайно оговорено, что комвойсками ВНУС подчинен не только наркому внутренних дел, но и главнокомандующему всеми вооруженными силами Республики (главкому). В то время этот пост занимал С.С. Каменев. Такое положение предоставляло большие полномочия В.С. Корневу. Численность войск ВНУС по сравнению с первоначально установленной при создании войск ВОХР (120 тыс.) увеличилась более чем в два раза. Эта реформа сблизила внутренние войска с Красной Армией, дала экономию сил и средств, позволила эффективнее использовать войска для ликвидации бандитизма на местах. В то же время реформа носила промежуточный характер. Завершение Гражданской войны неизбежно должно было привести к сокращению войск, изменению объема выполняемых ими задач. Постановлением СТО от 19 января 1921 г.[23] войска ВНУС, за исключением войск чрезвычайных комиссий, железнодорожной и водной милиции, передавались в военное ведомство (в дальнейшем резко сокращены), оставшиеся контингенты составили войска ВЧК. В Основных положениях организации войск ВЧК от 29 января 1921 г. говорилось: «Войска ВЧК во всех отношениях подчиняются председателю ВЧК, который управляет ими через командующего войсками ВЧК Республики, являющегося в то же время членом коллегии ВЧК» (ст. 2).[24] Однако в марте 1921 г. эта должность упраздняется и восстанавливается должность начальника войск (приказ ВЧК № 61 от 25.03.1921 г., приказ войскам ВЧК от 28.03.1921 г.). Спустя некоторое время издается Положение об организации войск ВЧК от 10 июля 1921 г., в котором этот вопрос трактуется следующим образом: «Войска ВЧК во всех отношениях подчиняются председателю ВЧК, который руководит ими через начальника Управления войск ВЧК» (§ 9).[25] Непосредственный руководитель войск теперь именуется начальником Управления (не командующим) и теряет статус члена коллегии ВЧК. В то же время повышается роль и ответственность в деле руководства войсками председателя ВЧК (с февраля 1922 г. – Государственного политического управления при НКВД РСФСР). Титул командующего переходит к нему. Характерным для того периода явлением была частая смена декораций. Не успели принять одно решение, как тут же следует новое об очередной реорганизации. Эта перестроечная лихорадка продолжалась почти два года. Она была вызвана изменением общеполитической обстановки, переходом от войны к миру, необходимостью приспособиться к новым условиям, поиском наиболее целесообразных решений. Возможно, здесь играло роль и то обстоятельство, что после ухода В.С. Корнева на первых порах не нашлось фигуры для равнозначной замены. Хотя в это время во главе войск смогли побывать достаточно колоритные личности (Розен, Студеникин, Патаки), но они командовали войсками недолго и не успели проявить в должной мере свойственный им организаторский талант, реализовать свои возможности. Однако даже за короткий срок каждый из них внес что-то новое, интересное, полезное. М.И. Розен был инициатором создания отряда ОСНАЗ (прообраз современного спецназа); П.К. Студеникин предложил преобразовать этот отряд в дивизию (проект был осуществлен спустя три года); Ф.В. Патаки, будучи начальником отдела борьбы с бандитизмом и начальником Управления войск ВЧК – ГПУ, успешно исполнял обе должности, провел реорганизацию войск в связи с их сокращением, был одним из разработчиков проекта о создании Отдельного пограничного корпуса.
Появление на командном олимпе Э.С. Кадомцева, выступившего с интересными инициативами, способствовало росту авторитета начальника войск, внесло в жизнь войск свежую струю полезных преобразований. По его инициативе коллегия ГПУ 26 июля 1922 г. приняла постановление, согласно которому начальник Управления войск ГПУ стал именоваться начальником войск. Была изменена структура управления войсками, она приобрела общевойсковую форму организации. Управление становится Штабом, реорганизации подверглись и периферийные органы войскового управления. Кадомцеву не удалось вернуть титул командующего начальнику войск. Командующим войсками ГПУ считался председатель ГПУ или его заместитель, в округах командующими войсками округа были полномочные представители ГПУ. В Положении о Штабе войск ГПУ (объявлено приказом войскам ГПУ № 452 от 25.10.1922 г.) указывалось: «Во главе войск ГПУ стоит Председатель ГПУ или заместитель Председателя, который является командующим войсками и пользуется правами командующего фронтом» (ст. 1). Таким образом, на данном этапе строительства внутренних войск вернулись к наименованию «командующий», но только в отношении главы ГПУ или его заместителей, доходя в периферийных органах ГПУ до уровня полномочных представителей. Следовательно, должной четкости и по-военному строгой определенности в вопрос о командующем войсками ГПУ упомянутые нормативные акты не внесли. Командующий – на то и командующий, что он должен быть один в данном качестве. Но в войсках ГПУ это непреложное правило не соблюдалось. Обычно приказы, касающиеся войск ГПУ, подписывал зампред ГПУ И.С. Уншлихт,[26] и вслед за его подписью стояла фамилия начальника войск, а чаще начальника штаба войск Н.А. Ефимова.[27] Иногда приказы издавались за подписью зампреда ГПУ Я.Х. Петерса.[28] В период с октября по ноябрь 1923 г. приказы войскам подписывал в качестве первого лица зампред ГПУ Г.Г. Ягода,[29] именовавшийся при этом командующим войсками ГПУ. Такое положение в войсках ГПУ – ОГПУ сохранялось вплоть до образования НКВД СССР. Полномочные представители ОГПУ в приказах, адресованных подчиненным войскам, по-прежнему именовали себя командующими. Еще в Положении о Государственном политическом управлении (утверждено Постановлением Президиума ВЦИК 16 марта 1922 г.) о военной силе сказано следующее: «…8. В непосредственном распоряжении ГПУ состоят особые войска, сведенные в отдельную армию Госполитуправления в количестве, устанавливаемом СТО, и подчиненные во всех отношениях Председателю ГПУ».[30] «Отдельная армия Госполитуправления» больше ни в одном документе не упоминалась. Однако некоторое время в войсках ГПУ в 1922 г. существовали Отдельный пограничный корпус (им командовал начальник КРО ГПУ А.Х. Артузов), Отдельный железнодорожный корпус и Корпус конвойной стражи. Это тоже следствие реализации идеи Э.С. Кадомцева о сосредоточении под эгидой ГПУ всех войск специального назначения. Указанное преобразование страдало известной половинчатостью, но оно отражало взятый в то время руководством ГПУ курс на «чекизацию» войск, максимальное сближение их с органами ГПУ. Приказ войскам ГПУ Республики № 495 от 8 сентября 1922 г. так и объяснял суть перемен: «… Помимо фактической стороны дела произведенное нами перемещение наименований имеет свою идейную и воспитательную сторону. Бывшая до сих пор двойственность линий подчинения: по чекистской и военной линиям – теперь устранена. Возложение обязанностей по управлению войсками на лиц, возглавляющих чекистские органы, показывает всем, что мы должны стремиться войска приблизить и мало-помалу втянуть в чекистскую работу. Соответственно ППГПУ, обладающие большим авторитетом среди местных властей и населения, несомненно, скорее, чем кто бы то ни было другой, поднимут авторитет войск ГПУ, за состояние которых они теперь ответственны…» вернутьсяВнутренние войска Советской Республики. 1917–1922 гг.: Документы и материалы. – М.: Юридическая литература, 1972. – С. 251–252. вернутьсяУншлихт Иосиф Станиславович (1879–1938), родился в г. Млава (Польша), член большевистской партии с 1900 г., профессиональный революционер, неоднократно подвергался репрессиям за революционную деятельность. Образование высшее. С апреля 1917 г. – член Петроградского совета. Активный участник Октябрьской революции. Состоял в Петроградском ВРК. С 06.11.1917 г. – член коллегии НКВД. С начала 1918 г. – член ЦК компартии Литвы и Белоруссии. С февраля 1918 г. – Наркомвоен, с апреля т. г. – зампред. Совета обороны Литвы и Белоруссии. Член РВС 16-й армии (апрель – декабрь 1919 г.), Западного фронта (декабрь 1919 г. – апрель 1921 г.), зампред ВЧК – ГПУ – ОГПУ (12.04.1921 – 22.09.1923), одновременно с ноября 1921 г. по февраль 1922 г. – председатель МЧК. 22.09.1923 г. – 01.06.1930 г. – зампред РВС СССР и замнаркома по военным и морским делам. С 1 июня по 8 декабря 1930 г. – зампред ВСНХ СССР, затем зампред Госплана СССР. 17 января – 3 октября 1933 г. – главный арбитр при СНК СССР, после чего работает начальником Главного управления гражданского воздушного флота при СНК СССР. С февраля 1935 г. – секретарь Совета Союза ЦИК СССР. 11 июня 1937 г. арестован, осужден Военной коллегией Верховного Суда СССР 28 июля 1938 г., расстрелян на следующий день. Реабилитирован 17 марта 1956 г. вернутьсяЕфимов Николай Алексеевич (1897–1937), родился в г. Чернобыле Киевской губернии, окончил гимназию, 1-ю Одесскую школу прапорщиков, Военную академию РККА (1922). Участник Первой мировой и Гражданской войн. В РККА с февраля 1918 г. Вступил в РКП(б) в декабре 1918 г. Начальник оршанских отрядов Западного участка завесы. В 1919 г. – начштаба 2-й бригады 42-й дивизии, с марта 1920 г. – начштаба той же дивизии. В июле 1921 г. – ноябре 1923 г. – начальник штаба войск ГПУ, затем помощник начальника 14-й Московской стр. дивизии. С марта 1924 г. – в Центральном аппарате РККА: начальник и военком отдела, затем Управления по комсоставу Штаба РККА. В последующие годы – заместитель начальника вооружений РККА, с июня 1932 г. – начальник Главного артиллерийского управления. С 1934 г. – член Военного совета при наркоме обороны СССР. Комкор. Награжден двумя орденами Красного Знамени. Н. Ефимов – автор работ: «Прохождение службы в РККА», популярной книги, выдержавшей в 20-х гг. два издания; статьи «Командный состав Красной Армии» (1928). Арестован 22.05.1937 г., приговорен Военной коллегией ВС СССР 14.08.1937 г. к высшей мере наказания. Приговор приведен в исполнение в тот же день. Реабилитирован 09.02.1957 г. Жена, Ефимова Мария Александровна, была арестована 16.07.1937 г. и за недоносительство приговорена к 8 годам лагерей. Освобождена в апреле 1944 г. Жила в г. Покрове Владимирской обл., работала музыкальным работником в детдоме. В 1949 г. вновь арестована. В связи с ее психическим расстройством дело было прекращено в апреле 1950 г. Реабилитирована 20.07.1955 г. 3 февраля 1940 г. сестра Н.А. Ефимова, Клеопатра Алексеевна Ефимова, написала главному военному прокурору жалобу следующего содержания: «Прошу пересмотреть «дело» моего брата Ефимова Николая Алексеевича, арестованного 22.05.1937 г. в Москве и 14.08.1937 г. постановлением Военной коллегии Верхсуда осужденного на 10 лет в дальние лагеря без права переписки. Жена его, Мария Александровна Ефимова, была арестована 16.07.1937 г, как мне сказали в Прокуратуре СССР, по «делу» своего мужа, т. е. без всякой вины с ее стороны. Мне не сказали, в чем преступление моего брата, но я убеждена, что он не преступник. За это говорит его биография: Н.А. Ефимов рано начал вести трудовую жизнь, т. к. отец заболел тяжело, не мог работать, потом умер, и Н.А. работает с 3-го класса гимназии – дает уроки. В 1916-м г., после окончания гимназии, поступил в Киевский политехникум, но в начале 1917-го г. был призван на военную службу, окончил 4-х месячные пулеметные курсы и в мае был направлен на фронт. Летом был выбран на съезд солдатских депутатов. В декабре 1917 г. был арестован петлюровскими бандами и привезен в Киев, сидел в Лукьяновской тюрьме до прихода большевиков в Киев в январе 1918-го. В 1918-м г. был направлен Красной Армией в академию Генерального Штаба. Весной 1919 г. снова был направлен на фронт, где пробыл до конца 1920 года. За это время Ефимов получил 2 ордена Красного Знамени: 1 – за защиту Белгорода от белых. Ефимов окончил академию и снова служил в Красной Армии сначала на строевой работе, потом с 1924 г. в Командном Управлении и последние 6–7 лет начальником Главного Артиллерийского управления СССР до момента ареста. Ефимов женился в 1923-м г. на Марье Александровне Матвеевой, которая в настоящее время находится в Темниковских лагерях, на Явасе. С июля 1939-го года ей разрешена переписка. Семья Ефимова состояла из жены и матери, которая сейчас живет у меня. Матери 80 лет, она больна и почти совсем ослепла. 3 года она ждет новостей о сыне. рат обладал большой трудоспособностью, много работал, если б он был преступник, зачем ему было бы так много работать? У Ефимова было несколько трудов на военные темы. В заключении прошу пересмотреть «дело» Ефимова Н.А. и разрешить переписку с ним. К. Ефимова 3.02.1940 г.» (См.: «Дорогой наш товарищ Сталин!»… и другие товарищи. Обращения родственников репрессированных командиров Красной Армии к руководителям страны/Сост. Н.С. Черушев. – М., 2001. – С. 116, 117). вернутьсяПетерс Яков Христофорович (1886–1938), партийный и государственный деятель, один из первых чекистов, участник трех революций и Гражданской войны. Сын батрака. Рабочий. Перепробовал множество профессий (пастух, грузчик, лесоруб). В 1904 г. вступил в Латышскую социал-демократическую партию. В 1907 г. арестован, полтора года сидел в Либавской тюрьме. Некоторое время вынужден был жить в эмиграции в Германии и Англии. После Февральской революции возвратился на родину, включился в партийную работу, вел активную агитацию среди латышских стрелков. Активный участник Октябрьской революции. Был делегатом II съезда Советов, на котором избирается в состав ВЦИК. Член Военно-революционного комитета Петроградского Совета. С декабря 1917 г. – член коллегии и заместитель председателя ВЧК, председатель Революционного трибунала. В 1918 г. руководит ликвидацией контрреволюционной организации «Союз защиты родины и свободы», участвует в подавлении левоэсеровского мятежа в Москве, раскрытии заговора Локкарта, Рейли. С 7 июля по 22 августа – врио председателя ВЧК. В 1919 г. Петерс в Петрограде исполняет обязанности начальника штаба внутренней обороны города, является комендантом Петроградского укрепрайона. Затем направляется на Украину комендантом Киевского укрепрайона, был ранен. Позже становится членом Военного совета Тульского укрепрайона. В 1920 г. – комиссар Северо-Кавказской железной дороги, председатель Ростовского ревкома. Перенес тиф, едва выжил. С августа 1920 г. – в Туркестане. Здесь он стал членом Туркестанского бюро ЦК РКП (б), вошел в состав Президиума ТуркЦИК. Будучи полномочным представителем ВЧК в Туркестане, он провел большую работу по избавлению чекистских органов от примазавшихся и дискредитировавших эти органы людей, оказал помощь отрядам ЧК в снабжении обмундированием и удовлетворении разных хозяйственных нужд, организации борьбы с басмаческими формированиями, укреплении связей с местным населением, основанных на уважении национальных традиций и обычаев. Петерс поражал всех своей энергией и работоспособностью. Работая сам на износ, он не всегда был справедлив к сослуживцам, но ему прощали вспыльчивость и резкость. После полутора лет работы в Туркестане Петерс был отозван в Москву, где возглавил восточный отдел ГПУ – ОГПУ. Одновременно был представителем ГПУ в Верховном Трибунале ВЦИК, с января 1923 г. – членом Судебной коллегии Верховного Суда РСФСР. С 1923 г. – член ЦК ВКП (б), в 1930–1934 гг. – председатель Московской областной контрольной комиссии ВКП(б). С февраля 1934 г. – член бюро КПК при ЦК ВКП (б), член Московского комитета ВКП(б). Я.Х. Петерс награжден орденом Красного Знамени, был членом ВЦИК и ЦИК СССР. Арестован 26 ноября 1937 г., исключен из членов ВКП (б), осужден Военной коллегией Верховного Суда СССР 25 июля 1938 г., расстрелян в тот же день. Реабилитирован 3 марта 1956 г. См.: Лубянка. Органы ВЧК – ОГПУ – НКВД – НКГБ – МГБ – МВД – КГБ. 1917–1991: Справочник / Сост. А.И. Кокурин, А.В. Петров. – М.: изд. Международный фонд «Демократия» (далее – МФД), 2003. – С. 281; Гражданская война и военная интервенция в СССР: Энциклопедия. – М.: Советская энциклопедия, 1983. – С. 451; Штейнберг В.А. Екаб Петерс. – М.: Политиздат, 1989. вернутьсяЯгода Генрих Григорьевич (1891–1938). Родился в г. Рыбинске в семье мелкого ремесленника. Образование среднее. Работал наборщиком в типографии в Нижнем Новгороде. В 1906 г. – член боевой дружины в Сормове. Примыкал к Нижегородской группе анархо-коммунистов (19071908). Партстаж в ВКП(б) считался с 1907 г. Подвергался аресту в 1911 и 1912 гг., был выслан на два года под гласный надзор полиции в г. Симбирск. В 1913–1914 гг. работал статистиком Союза городов и в больничной кассе Путиловского завода в Петербурге, сотрудничал с журналом «Вопросы статистики». В 1914–1917 гг. находился на военной службе (ефрейтор 20-го стр. полка 5-го армейского корпуса, на фронте был ранен). В 1917 г. состоял в Петроградской военной организации РСДРП(б), член Петроградского Совета, сотрудничал с газетой «Солдатская правда». Участвовал в октябрьских событиях 1917 г. в Москве. С ноября 1917 г. по апрель 1918 г. – редактор газеты «Крестьянская беднота». С апреля 1918 г. по сентябрь 1919 г. – управляющий делами Высшей военной инспекции. С 3 ноября 1919 г. – на ответственной работе в органах ВЧК – ГПУ – ОГПУ. Был членом коллегии ВЧК (29.07.1920 – февраль 1922 г.), начальником Особого отдела ГПУ РСФСР – ОГПУ СССР (сентябрь 1923 г. – 26.10.1929 г.), 2-м заместителем председателя ОГПУ СССР (сентябрь 1923 г. – 27.10.1929 г.), начальником Секретно-оперативного управления ОГПУ СССР (июль 1927 г. – 27.10.1929 г.), 1-м заместителем председателя ОГПУ СССР (27.10.1927 – 31.07.1931), зампредом ОГПУ СССР (31.07.1931 -10.07.1934). С 1924 по 1934 г. Ягода был членом Особого совещания – внесудебного органа, выносившего приговоры по произволу. Нарком внутренних дел СССР (10.07.1934 – 26.09.1936). Нарком связи СССР (26.09.1936 – 28.03.1937). Арестован 28 марта 1937 г. Осужден Военной коллегией Верховного Суда СССР 13 марта 1938 г., расстрелян 15 марта 1938 г. Г.Г. Ягода проходил в качестве обвиняемого на процессе по делу о т. н. «Право-троцкистском блоке». Все осужденные по этому делу, кроме Ягоды, впоследствии были реабилитированы. Имел награды: орден Ленина (1933), ордена Красного Знамени (1927, 1930), Трудового Красного Знамени ЗСФСР (1932), знаки «Почетный работник ВЧК – ГПУ» (1922 и 1932), «Почетный работник РКМ» (1933). Звание: генеральный комиссар государственной безопасности (26.11.1935). См.: Петров Н.В., Скоркин К.В. Кто руководил НКВД. 1934–1941: Справочник. – М.: Звенья, 1999. – С. 459, 460; Некрасов В.Ф. Тринадцать железных наркомов. – М.: Версты, 1995. – С. 155–185; Млечин Л.М. КГБ. Председатели органов госбезопасности. Рассекреченные судьбы. – 3-е изд., доп. – М.: ЗАО «Изд-во Центрполиграф», 2001. – С. 93–139. вернутьсяЛубянка. Органы ВЧК – ОГПУ – НКВД – НКГБ – МГБ – МВД – КГБ. 1917–1991: Справочник /Сост. А.И. Кокурин, А.В. Петров. – М.: МФД, 2003. – С. 423. |
