14. О правовом регулировании концентрации средств массовой информации.
15. О мониторинге вступивших в силу федеральных законов по вопросам ведения Комитета в целях внесения в них изменений и дополнений, исходя из практики их применения.
16. О разработке правовых гарантий и создании условий финансирования и инвестирования в социально значимые программные проекты в целях поддержки отечественного производства программ и устойчивого развития вещательной индустрии, издательской и полиграфической деятельности.
17. О разработке правовых гарантий защиты интеллектуальной собственности в области информатизации, книгоиздания и средств массовой информации.
Теперь о работе:
За время работы Комитета Государственной Думы по информационной политике четвертого созыва было проведено 20 заседаний Комитета, на которых рассмотрено 28 законопроектов, причем практически все законопроекты были рассмотрены не по одному разу, поскольку проходили через различные стадии процедуры прохождения законопроектов в Государственной Думе.
1. Одним из важнейших и приоритетных законопроектов, над которым велась работа в течение весенней сессии, был проект федерального закона № 310378-3 «О коммерческой тайне», внесенный Правительством Российской Федерации. Этот законопроект, как вы знаете, после принятия Государственной Думой в трех чтениях был отклонен Советом Федерации с предложением создать согласительную комиссию. Окончательно Закон был принят в конце весенней сессии работы Государственной Думы в редакции Согласительной комиссии Государственной Думы и Совета Федерации и подписан Президентом Российской Федерации 5 августа 2004 г.
Принятие Закона «О коммерческой тайне» является исключительно важным. На нынешнем этапе развития рыночной экономики и ее успехов особенно важными становятся, с одной стороны, ограничения монополистической деятельности, а с другой стороны расширение и защита добросовестной конкурентной борьбы. В последнем важную роль играет защита коммерческой тайны.
Коммерческие и производственные секреты предприятия позволяют ему повышать качество продукции, снижать цены, создавать новые виды товаров и услуг с использованием передовых технологий, получая при этом конкурентные преимущества и «заставляя» конкурентов в свою очередь также совершенствовать свое производство.
Возможность утраты таких секретов может не только негативно повлиять на позиции предприятий на рынке, но и привести к их разорению, что в целом, безусловно отрицательно сказывается на развитие экономики, особенно ее обрабатывающих отраслей.
Принятие Закона «О коммерческой тайне» позволяет государству создать реальные эффективные механизмы защиты: своих интересов через сохранение в режиме государственной тайны производственной или коммерческой информации, влияющей на состояние безопасности государства,
– интересов граждан и общества путем установления обязательного перечня информации, которая не может составлять коммерческую тайну и соответственно должна быть доступна гражданам и обществу,
– интересов хозяйствующего субъекта путем защиты его прав и наказания нарушителя этих прав.
Принятие Федерального закона «О коммерческой тайне» способствует созданию необходимых правовых условий для предупреждения недобросовестной конкуренции, а самое главное – для эффективного функционирования в Российской Федерации цивилизованного рынка товаров, работ и услуг.
2. Проект федерального закона № 13430-4 «О внесении изменения в статью 7 Закона РФ „О средствах массовой информации“ (в части учреждения органами местного управления печатных СМИ) был внесен Новгородской областной Думой.
Законопроектом предлагается внести изменения в статью 7 Закона РФ «О средствах массовой информации», предусмотрев в числе возможных учредителей (соучредителей) средств массовой информации органы местного самоуправления. В соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
9 июня 2004 года законопроект был принят в первом чтении.
В настоящее время работа над данным законопроектом продолжается. Это очень важный законопроект, принятие которого позволит органам местного самоуправления выступать учредителем любого средства массовой информации и будет способствовать устранению пробелов в законодательстве Российской Федерации.
5.15. Служебные записки
Служебная записка – краткое письменное сообщение, в содержании которого освещаются вопросы внутренней повседневной деятельности предприятия. Таким образом, служебная записка объединяет в себе функции сразу двух документов – делового письма и заявления.
Общее функциональное назначение служебной записки состоит в обеспечении оперативного обмена письменной информацией между работниками одного и того же предприятия. Заметим, однако, что фактически для выполнения этой функции могут использоваться различные виды служебных записок, в том числе: пояснительные записки, обычно выполняющие параллельно функцию внутреннего сопроводительного письма, прилагаемого к другим документам делового общения:
• информационные записки, или меморандумы;
• докладные записки, или докладные;
• аналитические записки;
• записки ad hoc, подготовленные по конкретному информационному поводу;
• записки о состоянии дел за период времени.
Докладная записка – это документ, адресованный руководителю данного или вышестоящего учреждения и содержащий обстоятельное изложение какого-либо вопроса с выводами и предложениями составителя.
Широкое распространение получили документы, называемые служебными записками, которые используются для внутренней деловой переписки между структурными подразделениями и должностными лицами, не находящимися в прямом подчинении.
Докладная записка составляется по инициативе одного или нескольких юридических лиц или по поручению руководства.
Инициативная докладная записка преследует цель побудить адресат к конкретным действиям, которые могут быть изложены в самом тексте.
По своей сути докладные записки могут быть информационные и отчетные.
Информационная записка обычно несет в себе сюжеты нейтрального характера и может составляется по поручению руководства.
Докладные записки отчетного характера содержат информацию о завершении какого-либо этапа работы, проведенного обследования, выполнения распоряжении, приказов и других распорядительных документов.
Докладные записки делятся на внутренние и адресованные во внешнюю среду.
Текст инициативной, а нередко и отчетной докладной записки, обычно включает два логически связанных между собой блока: описание события и предложения или выводы автора.
Докладная записка может быть представлена как в текстовом, так и в табличном вариантах или в их сочетании, а может содержать приложения на которые делается ссылка в самом тексте. Внешнюю докладную записку, оформленную на бланке организации, подписывает руководитель или его заместитель, внутреннюю – исполнитель документа.
Объяснительная записка относится к документам по личному составу только в том случае, если она не затрагивает таких производственных вопросов, как снабжение, сбыт, технология, учет, планирование и т. п., а регулирует дисциплинарные (трудовые) отношения.
Статья 192 «Дисциплинарные взыскания» ТК РФ определяет, если работник нарушает дисциплину, не надлежащим образом выполняет свои обязанности, то он должен нести за это ответственность.
Вышеуказанная статья определяет, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
