За годы первой послевоенной пятилетки на транспорте построено более 3 млн. кв. м жилой площади. С помощью государства тысячи железнодорожников построили индивидуальные дома. Непрерывно растет число новых школ, высших и средних учебных заведений, клубов, санаториев и больниц.
Однако мы не можем, к сожалению, доложить съезду, что все поставленные перед железнодорожниками задачи решены, что с некоторыми довольно старыми недостатками покончено. В хозяйстве транспорта, в организации его работы имеются еще серьезные недостатки. Имеют место нарушения дисциплины и правил технической эксплуатации на некоторых дорогах.
Для создания нормальных условий труда и отдыха работников локомотивных и поездных бригад была сокращена протяженность многих тяговых участков, организованы новые пункты смены бригад и дополнительные оборотные депо. Построены и продолжают строиться новые дома для отдыха бригад. В результате проведенных организационно-хозяйственных мероприятий работа бригад улучшена. Однако необходимо отметить, что на Уфимской, Южно-Уральской, Куйбышевской и некоторых других дорогах все еще допускаются нарушения порядка труда и отдыха локомотивных и поездных бригад, главным образом в результате задержек поездов на подходах к узлам, невыполнения заданной скорости движения поездов и непроизводительных простоев локомотивов на станциях.
Партия и Правительство указали нам ряд мер, которые необходимо осуществить для того, чтобы улучшить руководство, укрепить дисциплину и единоначалие на железных дорогах, указали пути быстрейшей ликвидации недостатков.
Тов. Маленков справедливо отметил в отчетном докладе Центрального Комитета ВКП(б), что многие железные дороги не выполняют установленного для них плана погрузки и перевозки грузов, допускают большие простои вагонов, непроизводительные затраты, перерасход средств и убытки. Ряд недостатков в работе железнодорожного транспорта вскрывали и некоторые из выступавших делегатов. Министерство путей сообщения примет необходимые меры для ликвидации отставания отдельных предприятий и устранения недостатков.
Министерство путей сообщения проводит серьезные мероприятия по дальнейшему укреплению и развитию хозяйства железных дорог. Строители-железнодорожники проделали громадную работу по капитальному восстановлению десятков тысяч километров железнодорожных линий, паровозных и вагонных депо, станций, мостов, заводов, вокзалов и жилых домов. Они умеют строить такие прекрасные сооружения, как Московский метрополитен, новые мосты через Днепр, Волгу и Дон, высотное здание в Москве у Красных Ворот, крупные вокзалы в различных городах. Тем не менее наши строительные организации все еще не выполняют установленных для них планов, в особенности плана ввода в действие новых производственных мощностей. На ряде строек допускают удорожание стоимости строительства, работают с убытком.
Все еще неудовлетворительно работают некоторые промышленные предприятия. Ряд заводов, выполняя план по валовой продукции, не справляется с выпуском продукции по заданной номенклатуре, допускает брак и превышение установленной себестоимости, а отдельные заводы и лесные тресты не выполняют план даже по валовой продукции.
Мы должны полнее использовать все производственные мощности и устранить эти серьезные недостатки.
Товарищи, в проекте директив XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР железнодорожному транспорту уделено исключительное внимание. Новый мощный подъем народного хозяйства СССР, высокие темпы роста промышленности и гигантский размах капитального строительства потребуют от железных дорог непрерывного роста перевозок. Грузооборот железных дорог за период с 1951 по 1955 г. возрастет на 35 – 40 процентов, причем перевозки руды, кокса, черных металлов и нефтепродуктов возрастут в еще больших размерах.
В проекте директив съезда партии предусматривается улучшение географического размещения строительства промышленных предприятий, дальнейшее приближение промышленности к источникам сырья и топлива с целью ликвидации нерациональных и чрезмерно дальних перевозок.
Увеличение дальности перевозок грузов наряду с недостатками, зависящими от нас, железнодорожников, во многих случаях происходит в результате неравномерного выполнения плана производства по отдельным районам страны. Например, невыполнение плана заготовки леса в районах Севера вызвало рост перевозок сибирского леса на дальние расстояния. Существующее на отдельных металлургических заводах несоответствие в развитии мощностей доменных и сталеплавильных, а также сталеплавильных и прокатных цехов вызывает значительные нерациональные перевозки чугуна и стали. Например, в 1951 г. сотни тысяч тонн чугуна с южных металлургических заводов были перевезены на Урал, а стальные слитки возвращались обратно на заводы Юга для дальнейшей переработки.
Часть дальних перевозок, в первую очередь массовых грузов, должен принять на себя водный транспорт. Как ни странно, в прошлом году дальность перевозок на морских и речных путях была ниже плановой, и это явилось одной из причин роста дальних железнодорожных, более дорогих, перевозок. Железные дороги ежегодно вывозят миллионы тонн леса из районов Урала и Сибири в восточную часть Донбасса и на Кавказ, тогда как этот лес выгоднее всего направлять по Каме и Волге. Не случайно, что средняя дальность перевозок леса по речным путям в два с лишним раза меньше, чем по железным дорогам.
Важнейшим условием рационализации перевозок является улучшение планирования сбыта, снабжения и перевозок товаров. В этой области имеются существенные недостатки. План перевозок составляется без достаточной увязки с планом производства и балансом производства и потребления основных видов продукции по отдельным районам страны, что приводит иногда к нерациональным перевозкам. Фонды на черный металл, например, выделяются министерствам без разбивки по районам, и это влечет за собой встречные перевозки металла. Необходимо, чтобы Госплан и Госснаб улучшили планирование производства по отдельным районам страны, сбыта, снабжения и перевозок товаров.
Товарищи! Предстоящий в ближайшие годы рост перевозок вызовет новое увеличение грузонапряженности на железных дорогах. К концу пятой пятилетки на основных магистралях железнодорожной сети будет сконцентрировано более 75 проц. общего грузооборота. Это потребует повышения качества всей работы транспорта. Поэтому, наряду с мероприятиями по увеличению пропускной способности и технической вооруженности железных дорог, в проекте директив съезда поставлена задача: ускорить оборот вагонов на 18 проц., увеличить среднесуточный пробег локомотивов на 12 проц., добиться дальнейшего повышения веса поездов и загрузки вагонов.
Особо важное значение не только для железных дорог, но и для всего народного хозяйства имеет выполнение основного качественного показателя работы транспорта – оборота вагонов. Стоимость материальных ценностей, постоянно обращающихся на железных дорогах, составляет миллиарды рублей. Ускорение оборота вагонов означает вместе с тем ускорение оборачиваемости материальных ценностей в нашей стране. Поэтому мы, железнодорожники, с особой настойчивостью должны работать над улучшением качественных показателей, определяющих время оборота вагонов: повышать скорости движения поездов, снижать процент порожнего пробега вагонов, добиваться сокращения средней дальности перевозок грузов, снижать время простоя вагонов под погрузкой, выгрузкой и на технических станциях, развивать маршрутизацию перевозок, а также обеспечивать план породовой погрузки.
Но решение этой задачи не является делом одних железнодорожников. Примерно три четверти всей погрузки и выгрузки вагонов производится не на железных дорогах, а на подъездных путях промышленных предприятий. Между тем, на некоторых подъездных путях погрузочные работы недостаточно механизированы. Особенно отстает механизация выгрузки вагонов. Погрузка угля механизирована полностью, а более четверти вагонов, прибывающих с углем, выгружается вручную. На низком уровне находится механизация погрузки и выгрузки леса. Часто маршрутизация, дающая большое ускорение перевозок, затруднена из-за недостаточного развития фронтов погрузки и выгрузки на подъездных путях. Поэтому не случайно показатели простоя вагонов под грузовыми операциями, в отличие от всех других показателей, отстают от довоенного уровня.
