В связи с этим необходимо внести в главу Устава «Кандидаты в члены партии» следующее дополнение:
«Партийная организация обязана помогать кандидатам подготовиться к вступлению в члены партии. По истечении кандидатского стажа партийная организация должна рассмотреть вопрос на партийном собрании о кандидате в члены партии. Если кандидат партии не смог достаточно проявить себя по причинам, которые парторганизация признает уважительными, первичная партийная организация может продлить ему кандидатский стаж на срок не более одного года. В тех же случаях, когда за время прохождения кандидатского стажа выяснилось, что по своим личным качествам кандидат партии не достоин быть принятым в члены партии, партийная организация принимает решение об исключении его из кандидатов партии».
6. О сроках созыва съездов и пленумов ЦК партии
Опыт показывает, что целесообразно установить следующие сроки созыва съездов партии и пленумов Центрального Комитета партии:
«Очередные съезды партии созываются не реже одного раза в четыре года;
Пленумы Центрального Комитета партии созываются не менее одного раза в 6 месяцев».
7. О Всесоюзных партийных конференциях
В проект Устава партии не включены положения о Всесоюзных партийных конференциях. В нынешних условиях нет надобности созывать Всесоюзные партийные конференции, так как назревшие вопросы политики партии могут обсуждаться на съездах партии и на пленумах ЦК.
8. О преобразовании Политбюро в Президиум Центрального Комитета партии
Целесообразно преобразовать Политбюро в Президиум Центрального Комитета партии, организуемый для руководства работой ЦК между пленумами, так как наименование «Президиум» более соответствует тем функциям, которые фактически выполняются Политбюро в настоящее время. Что касается текущей организационной работы ЦК, то как показала практика, эту работу целесообразно сосредоточить в одном органе – Секретариате, в связи с чем в дальнейшем Оргбюро ЦК не иметь.
В связи с этим параграф 34 Устава необходимо изложить в следующей редакции:
«Центральный Комитет Компартии Советского Союза организует: для руководства работой ЦК между пленумами – Президиум, для руководства текущей работой, главным образом по организации проверки исполнения решений партии и подбору кадров – Секретариат».
9. О реорганизации Комиссии Партийного Контроля в Комитет Партийного Контроля при ЦК партии
В целях повышения роли Комиссии Партийного Контроля в деле борьбы с нарушениями партийной дисциплины и фактами неудовлетворительного выполнения коммунистами своих обязанностей, целесообразно реорганизовать Комиссию Партийного Контроля в Комитет Партийного Контроля при ЦК партии и создать на местах институт уполномоченных Комитета Партийного Контроля, независимых от местных партийных органов. На Комитет Партийного Контроля следует возложить проверку соблюдения членами и кандидатами партии партийной дисциплины, привлечение к ответственности коммунистов, виновных в нарушении программы, Устава партии, партийной морали, а также рассмотрение апелляций на решения ЦК компартий Союзных республик, краевых и областных комитетов партии об исключениях из партии и партийных взысканиях.
Исходя из сказанного, параграф 35 Устава необходимо изложить в новой редакции, а именно:
«Центральный Комитет Компартии Советского Союза организует при ЦК Комитет Партийного Контроля.
Комитет Партийного Контроля при ЦК партии:
а) проверяет соблюдение членами и кандидатами партии партийной дисциплины, привлекает к ответственности коммунистов, виновных в нарушении программы и Устава партии, партийной и государственной дисциплины, а также нарушителей партийной морали (обман партии, нечестность и неискренность перед партией, клевета, бюрократизм, бытовая распущенность и т.п.);
б) рассматривает апелляции на решения ЦК компартий Союзных республик, краевых и областных комитетов партии об исключениях из партии и партийных взысканиях;
в) имеет в республиках, краях и областях своих уполномоченных, независимых от местных партийных органов».
10. Об аппарате ЦК партии и местных партийных органов
Как показал опыт, структура партийного аппарата подвергается изменениям в зависимости от обстановки и конкретных условий. Ввиду этого целесообразно отказаться от определения в Уставе, какие именно управления и отделы организуются в Центральном Комитете партии и в местных партийных органах.
11. Об уточнении задач местных партийных организаций
В Уставе партии задачи и функции местных партийных организаций, как показал опыт, отражены неполностью. Необходимо в связи с этим дополнить соответствующие параграфы Устава, определяющие задачи местных партийных организаций, указанием на то, что ЦК компартий Союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы и райкомы партии обеспечивают неуклонное выполнение директив партии и направляют деятельность местных советских и общественных организаций через партийные группы в них. Надо отразить в Уставе задачи партийных организаций в деле развертывания партийной критики и самокритики и воспитания коммунистов в духе непримиримого отношения к недостаткам в работе партии и государства. В Уставе должны быть также поставлены перед партийными организациями и такие важные задачи, как коммунистическое воспитание трудящихся и руководство делом изучения марксизма-ленинизма членами и кандидатами партии, особенно имея в виду, что пропаганда марксизма-ленинизма организована все еще неудовлетворительно.
Далее, в интересах более оперативного рассмотрения текущих вопросов и обеспечения лучшей организации проверки исполнения надо предусмотреть в Уставе, что в ЦК компартий Союзных республик, крайкомах и обкомах партии создаются секретариаты. Для того, чтобы не допускать подмены секретариатами бюро обкомов, крайкомов, ЦК компартий Союзных республик, следует сократить число секретарей до трех и обязать секретариаты о принятых ими решениях докладывать соответственно бюро обкома, крайкома, ЦК компартии Союзной республики.
Наконец, в целях своевременного исправления недостатков в работе местных партийных организаций, а также для обеспечения учета положительного опыта в их работе, необходимо обязать обкомы, крайкомы партии, ЦК компартий Союзных республик систематически информировать Центральный Комитет партии и в установленные сроки представлять Центральному Комитету отчет о своей деятельности.
Исходя из сказанного, необходимо внести в главы Устава о местных партийных организациях следующие дополнения и изменения:
1) Дополнить параграфы Устава партии об обязанностях местных партийных органов и первичных парторганизаций указаниями о том, что они
– обеспечивают неуклонное выполнение директив партии, развертывание партийной критики и самокритики и воспитание коммунистов в духе непримиримого отношения к недостаткам, руководят делом изучения марксизма-ленинизма членами и кандидатами партии, организуют политическое просвещение членов и кандидатов партии и контроль за усвоением ими минимума знаний в области марксизма-ленинизма, организуют работу по коммунистическому воспитанию трудящихся, направляют деятельность соответственно местных советских и общественных организаций через партийные группы в них.
2) Дополнить параграф 42 Устава об исполнительных органах местных партийных комитетов следующим положением:
«В обкомах и крайкомах партии, ЦК компартий Союзных республик создаются секретариаты для рассмотрения текущих вопросов и проверки исполнения. О принятых решениях секретариат докладывает соответственно бюро обкома, крайкома, ЦК компартии Союзной республики».
В этом же параграфе Устава указать, что обкомы, крайкомы и ЦК компартий Союзных республик имеют трех секретарей.
3) Дополнить параграф 43 Устава указанием, что областной комитет, краевой комитет, ЦК компартии Союзной республики систематически информирует Центральный Комитет партии и в установленные сроки представляет Центральному Комитету отчет о своей деятельности.
