С первых же дней существования Советов внутри их развернулась острая борьба немногочисленных большевиков с эсеро-меньшевистскими соглашателями. 20 марта 1917 г. на заседании Красноводского Совета солдатских депутатов обсуждался вопрос об отношении членов Совета к Временному правительству. На нем, вопреки стремлениям большевиков и сочувствующих им. было принято эсеро-меньшевистское решение «о строгом и неуклонном подчинении Временному правительству». Острая борьба разгорелась на этом же заседании Совета и при обсуждении вопроса об отношении Красноводского Совета солдатских депутатов к приказу № 1 Петроградского Совета от 1 марта 1917 г., предусматривавшему полное подчинение воинских частей местным Советам. Проведение в жизнь этого приказа превратило бы солдатскую массу местного гарнизона в вооруженную опору народной власти. Под воздействием большевиков Совет принял решение «чутко прислушиваться к жизни Петроградского Совета». Правда, эсеро-меньшевики тут же протащили и другое решение о том, что «приказы Петроградского Совета будут признаны законными лишь после подтверждения Временного правительства».
Изо дня в день большевистское влияние в Советах росло. 6 апреля 1917 г. большевики добились объединения двух самостоятельно функционированных Советов в единый Совет рабочих и солдатских депутатов, открыв тем самым перспективный путь для превращения Совета рабочих и солдатских депутатов в действительно народный, полновластный орган, выражающий вековые чаяния трудящихся. В июне 1917 г. в его состав входят представители от местных аулов уезда, в связи с чем Совет стал называться Красноводским Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Добившись консолидации сил Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, большевики Красноводска В. Д Дмитриев и И. Ульянов, а также молодые члены партии А. Хряпа, М. Куваев, Я. Андронов и др., руководствуясь ленинскими Апрельскими тезисами, давшими партии большевиков ориентировку в новых условиях политической борьбы, развернули широкую деятельность среди рабочих и солдат. Главное внимание они уделяли политическому просвещению масс, завоеванию их на свою сторону, разъяснению трудящимся буржуазного характера Временного правительства. В беседах с людьми, в выступлениях на собраниях, митингах, на заседаниях Совета они разъясняли отношение большевистской партии к войне, к Временному правительству, решительно разоблачали предательскую сущность тактики меньшевиков и эсеров.
24 октября 1917 г. рабочий класс Петрограда под руководством партии большевиков восстал и овладел важнейшими объектами города, а в ночь с 25 на 26 октября штурмом взял Зимний дворец.
Победа Октябрьской социалистической революции в Петрограде, провозглашение Советской власти вызвали величайший революционный подъем в стране. Под руководством партии большевиков решительная борьба за переход власти к Советам развернулась и в Туркестане. 28 октября 1917 г. рабочие и солдаты Ташкента поднялись на вооруженное восстание, которое 1 ноября 1917 г. завершилось победой восставших и передачей всей власти в руки Ташкентского Совета рабочих и солдатских депутатов.
Весть о победоносном восстании революционного рабочего класса Петрограда и Ташкента быстро распространилась по всему Туркестану, в том числе и в Закаспийской области, вызвав большую политическую активность масс.
Большевики Красноводска, опираясь на передовую часть рабочих и солдат, мобилизовали трудящиеся массы на решительную поддержку революционного пролетариата Петрограда и Ташкента. 30 октября 1917 г. по инициативе большевиков состоялось заседание Красно-водского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов с участием представителей местных демократических организаций и воинских частей местного гарнизона. Обсудив вопрос о происшедших в Петрограде и Ташкенте событиях, объединенное заседание Совета единогласно постановило: «Поддержать товарищей рабочих и солдат Петрограда и Ташкента, добившихся передачи всей полноты власти Советам солдатских, рабочих и крестьянских депутатов как в центре, так и на местах».
Контрреволюционные силы стремились удержать в своих руках Красноводск, служивший важнейшим пунктом. С этой целью 6 ноября 1917 г. в Красноводск прибыл вновь назначенный уездный комиссар уже свергнутого Временного правительства. Красноводский Совет в тот же лень на экстренном заседании под председательством В. Д. Дмитриева принял решение: «Дела вновь прибывшему комиссару не сдавать… ввиду того, что он уездом не избран и ему неизвестен». Как явствует из ответа, Красноводский Совет действовал здесь не только как полномочный орган в городе, но и во всем Красноводском уезде. Таким образом, 6 ноября 1917 г. вошел в историю туркменского приморского города как день установления в нем Советской власти.
30 ноября—2 декабря 1917 г. в Асхабаде работал IV областной съезд Советов Закаспийской области. Съезд распустил прежний соглашательский областной Совет и принял постановление о передаче всей власти Советам на местах. Руководствуясь решениями краевых органов власти, а главное — считаясь с стремлением подавляющего большинства делегатов, съезд образовал Совет Народных Комиссаров Закаспийской области. В начале декабря были проведены перевыборы и в местные Советы. Председателем Красноводского Совета стал большевик В. Д. Дмитриев.
Направляющей и руководящей силой в борьбе за упрочение Советской власти в городе были большевики. Несмотря на свою малочисленность, они пользовались огромным доверием и поддержкой народных масс. Для руководства отдельными отраслями государственной и хозяйственной деятельности при Совете рабочих, солдатских и крестьянских депутатов были созданы продовольственная, военная, налогово-финансовая секции и другие, возглавляемые комиссарами-большевиками. Так, И. В. Ульянов был председателем секции труда, Грелов — налогово-финансовой, Кубашин — продовольственной, А. Е. Хряпа — комиссар рабоче-крестьянской милиции, Мерзловский — председатель Совета комиссаров и комиссар по военным делам и др. Все это свидетельствует о том, что Красноводский Совет сумел своей повседневной деятельностью охватить все стороны общественной, экономической и культурной жизни города.
Социально-экономические и культурные мероприятия Красноводского Совета были встречены в штыки со стороны свергнутых классов и их прислужников. Большевики Красноводска и руководимый ими Совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов повели решительную борьбу против саботажа чиновников буржуазно-помещичьего аппарата. Огромное значение для защиты и упрочения Советской власти в приморском городе имело решение Красноводского Совета, принятое 27 ноября 1917 г. Совет решительно выступил против вылазок свергнутых эксплуататорских элементов, какого бы характера они не были — политического, экономического или насильственного, как явно идущим против власти рабочих и крестьян, применяя строгие революционные меры к саботажникам мероприятий Советской власти вплоть до отстранения их от занимаемой должности.
Учитывая то обстоятельство, что одной из главнейших задач диктатуры пролетариата является защита завоеваний революции от внешних и внутренних врагов, Красноводский Совет одним из первых в Закаспийской области 7 декабря 1917 г. вынес решение об организации в городе Красной гвардии. Несмотря на яростное сопротивление эсеров и меньшевиков, за короткий срок в городе был сформирован красногвардейский отряд численностью 155 человек из них 24 являлись демобилизованными солдатами, которые сыграли важную роль в поддержании революционного порядка в городе, в разгроме первых контрреволюционных выступлений в Туркменистане.
Одним из самых сложных вопросов, которые приходилось решать Красноводскому Совету, был вопрос о хлебе и продовольствии. К моменту победы Советской власти продовольственное положение Красноводска было исключительно тяжелым. «Если имеете маленькие возможности, — читаем мы в телеграмме Красноводского Совета в Совнарком Закаспийской области от 17 апреля 1918 г., — просьба выслать в Красноводск хлеба. Третий день граждане города и уезда хлеба не получали». Городская буржуазия, торговцы, спекулянты прятали хлеб, сбывали его по высокой цене. Спекулируя на голоде, они превращали хлеб в орудие борьбы против Советской власти, а меньшевики, эсеры, засевшие в продовольственной управе городской думы, всячески поощряли спекуляцию, стремясь вызвать недовольство населения.
