Все это позволяет сделать вывод, что руководители гитлеровской Германии рассматривали идеологическую и морально-психологическую обработку населения оккупированной территории СССР как одно из важнейших средств укрепления тыла своей армии. Одним из направлений ее была изоляция партизан от широких народных масс. Гитлеровские спецслужбы спланировали и осуществляли целый комплекс мероприятий по компрометации партизанского движения, в том числе методами агитации и пропаганды, а также путем создания лжепартизанских отрядов, которые жестокостью по отношению к местному населению должны были оттолкнуть его от партизан.
В этих условиях трудно было переоценить роль и значение политической работы, проводимой по заданию Центра партизанскими формированиями. Занимались ею и различные группы органов государственной безопасности, работавшие во вражеском тылу.
В широко известных с первых дней войны директивных документах были определены задачи политической работы, проводимой среди населения оккупированной территории.
В августе 1941 г. Главное политическое управление Красной Армии, руководствуясь постановлением ЦК ВКП(б) от 18 июля, направило в войска директиву «О работе среди населения оккупированных областей и партийно-политическом руководстве партизанским движением». В ней предписывалось создать в политуправлениях фронтов отделы по партийно-политической работе среди населения и войск Красной Армии, действующих на территории, занятой противником, а при армиях – отделения. Главпуру РККА предлагалось укомплектовать их подготовленными политработниками, знающими язык населения оккупированных врагом областей.
На эти отделы в частях Красной Армии, оказавшихся в длительном окружении, ведущих партизанскую войну или переброшенных в тыл врага, возлагалось руководство политической работой среди населения и в партизанских отрядах в оккупированных советских районах, изучение и обобщение опыта работы среди населения и политическое руководство партизанским движением.
Директива определяла и конкретные задачи, в частности по организации печатной пропаганды. В ней предписывалось «издавать специальную литературу (памятки, листовки, обращения и т.д.) и распространять ее среди населения оккупированных областей, среди частей Красной Армии, ведущих партизанскую войну, и среди партизанских отрядов из местного населения, распространять издающиеся Главпуром РККА «Вести с Советской Родины». Снабжать оккупированные области местной и центральной печатью путем ежедневной посылки ее в ближайшие районы со специально выделенными людьми и сбрасывая ее с самолетов в отдаленные пункты».
Выполняя эту директиву, политуправления фронтов и политотделы армий в большом количестве издавали листовки, плакаты, информационные бюллетени и переправляли их в тыл врага.
В сентябре 1942 г. в составе Центрального штаба партизанского движения создается Политическое управление, реорганизованное затем в политический отдел. В числе его задач на первый план было выдвинуто руководство агитационно-пропагандистской работой среди населения в тылу врага. Политический отдел в централизованном порядке переправлял в тыл противника газеты, листовки, брошюры, плакаты, библиотечки, помогал партизанским отрядам и подпольным организациям налаживать издание газет и литературы, обеспечивал их типографскими средствами и бумагой, засылал в партизанские отряды киноаппаратуру и киноленты, радиоприемники, специальные штампы-клише с лозунгами.
Только за четыре месяца, начиная с 1 ноября 1942 г., политический отдел ЦШПД организовал доставку и распространение в оккупированных районах более 6 млн. экземпляров листовок и брошюр.
Аналогичная работа проводилась и среди партизан, где одной из главных задач было повышение боеспособности партизанских формирований.
Среди личного состава воинских частей и соединений противника активно велась спецпропаганда, осуществлялось противодействие националистической пропаганде. Немалое внимание уделялось политическому воздействию на членов националистических коллаборационистских организаций.
Учитывалось, что среди участников националистических организаций было немало людей, которые попадали в них путем насильственной мобилизации, под воздействием террора, обмана, шантажа, социальной демагогии националистов. Именно на этих людей в первую очередь и направлялись агитационно-пропагандистские усилия. Так, в директиве ЦШПД от 6 ноября 1942 г. «О мерах по разложению созданных немцами добровольческих формирований» перед командирами партизанских отрядов, начальниками оперативных групп партизанского движения при армиях определялись задачи и содержание пропагандистских мероприятий среди этих контингентов, рекомендовались также и методы этой работы: устная агитация и печатная пропаганда. Эти методы конкретизировались в зависимости от складывающейся обстановки.
Учитывая опыт и специфику работы органов государственной безопасности и внутренних дел, разведорганов, в числе других задач им поручалась нейтрализация деятельности гитлеровских спецслужб, направленной против партизанского движения. Под нейтрализацией имелось в виду как разоблачение гитлеровской пропаганды, так и разложение националистических организаций, объединений, союзов, коллаборационистских формирований.
Не менее важной задачей было ограждение партизанского движения от враждебных агитационно-пропагандистских акций, проводимых фашистами через свою специально подготовленную агентуру. Эта задача тесно увязывалась с укреплением партизанских отрядов, заботой об их количественном и качественном росте. Такая работа проводилась и среди широких слоев населения, организационно не охваченных партизанским движением, и в партизанских формированиях.
Так, 25 февраля 1942 г. руководитель группы Д.Емлютин провел в селе Глинки на Орловщине совещание командиров партизанских отрядов, на котором в числе других решались вопросы усиления идейно-политической работы в тылу противника. В совещании приняли участие секретари подпольных райкомов ВКП(б). Такое же совещание провел в мае – июне 1942 г. в Минской области командир оперативной группы «Местные» С.Ваупшасов с командирами 23 партизанских отрядов. На нем был рассмотрен вопрос «О задачах партизанского движения в Великой Отечественной войне», выработана и принята обязательная партизанская присяга.
Особо выделялся комплекс задач по изучению морального состояния войск противника и населения оккупированного района. В частности, группа «Храбрецы» А.Рабцевича должна была изучать морально-политическое состояние и политико-экономическое положение на временно оккупированной противником территории Бобруйского и Кировского районов Могилевской области. Задача исследования настроений латвийской националистической интеллигенции в Риге, а также деятельности филиала «Союза белорусской молодежи» в г. Вилейки была поставлена перед оперативной группой А.С.Горячева «Боевой». Группе «Бывалых» А.Езубчика – о «Боевом союзе русских националистов». Аналогичные задания получали десятки оперативных групп.
Большое внимание уделялось изучению форм и методов фашистской пропаганды, сбору и отправке в Центр образцов «идеологической» продукции гитлеровцев и различных националистических организаций. В частности, в материалах оперативной группы «Храбрецы» имеются радиограммы из Центра, адресованные командиру группы А.Рабцевичу, с напоминанием о необходимости срочной высылки газет с приказом Гитлера о регистрации до 7 сентября немецкого населения в связи с его эвакуацией в Германию. Тут же – ряд радиограмм Центра с требованием информации о настроениях военнопленных и местного населения, а также об отправке в Москву газет и журналов «На казачьем посту», «Новый путь», «Сигнал» и «Новый шлях», издававшихся оккупантами. От оперативной группы «Олимп» Центр запросил образцы листовок и газет противника и т.д.
С осени 1941 г., когда органами госбезопасности и внутренних дел, разведорганами решались задачи по развертыванию партизанского движения на оккупированной территории путем активизации имевшихся и создания новых отрядов, широко применялись различные формы и методы агитации и пропаганды. Так, оперативная группа «Митя» – первая группа Д.Медведева, направленная в тыл к немцам в августе 1941 г., – получила в октябре радиограмму из Центра с указанием «принять меры к активизации деятельности партизанских отрядов». В феврале 1942 г. в отчете о проделанной работе командир отметил, что за время пребывания в тылу врага была активизирована деятельность 17 партизанских отрядов в Жиздринском, Жуковском, Дубровском, Кретнянском и других районах Орловской области, создано 4 новых партизанских отряда по 20-30 человек в населенных пунктах Псурь, Улемль, Дубровка и Красный Октябрь Дядьковского района Орловской области. При этом широко использовались агитационно-пропагандистские формы и методы работы. Было налажено издание газеты «Фокинский рабочий», велась устная агитация.
